[提要] 本文在对旅游业发展与城镇化建设互动关系的理论分析基础上，阐述新疆旅游业发展对城镇化建设的促进作用，就目前新疆城镇化进程中与旅游业发展之间存在的矛盾问题，提出新疆旅游业与城镇化协调发展的建议。
关键词：旅游业；城镇化；协调发展
课题来源：2013年度中国物流学会研究课题计划《基于供应链的新疆旅游物流服务体系研究》（2013CSLKT114）阶段性成果
中图分类号：F127 文献标识码：A
原标题：新疆旅游业发展与城镇化建设协调发展研究
收录日期：2014年3月26日
一、旅游业与城镇化建设互动关系
积极有序地推动我国城镇化建设，已成为我国经济发展战略的重要组成部分。当前，许多地区都在加大力度加快小城镇建设步伐，农村和城市近郊面貌发生了很大变化，城镇化建设已经成为全社会关注的热点，而旅游业是城镇化建设中不可忽视的经济增长点。
旅游业有很强的带动性，旅游产业的发展加强了人流、物流、资金流，带动了与之相关的产业发展，同时也可以促进区域经济的健康发展。而城镇则是旅游业发展的后勤保障地，是旅游业发展的基本土壤，是旅游业发展的重要依托，城镇化的有序推进有利于促进旅游业的迅速发展。旅游可以促进城镇化进程，而城镇化进程又为旅游开发拓展空间，二者之间是作用与反作用的互动关系。
但旅游业与城镇化建设的过程中，也出现了不少的矛盾问题，如城镇化建设需要占用土地、自然生态环境遭到破坏、旅游开发带来的新产业污染、人居环境改变等。旅游业与城镇化建设又是相互影响、相互制约的关系。
旅游业和城镇化建设是西部大开发的重点。对新疆来说，旅游资源丰富多样，旅游业的发展已经成为推动城镇化建设的一个重要动力。如何保证旅游业与城镇化建设的协调发展，解决在城镇化建设过程中与旅游业之间的矛盾，实现两者共同发展，即促进两者的良性，减少重复浪费与恶性竞争，大力发展区域经济是目前很有必要、很有意义，也很紧迫的重要课题。
二、新疆旅游业发展对城镇化建设的促进作用
1、改善了新疆地区各城镇的基础设施条件。新疆的旅游资源具有高、新、奇、异、特等特点，与国内其他省区相比，新疆的特色旅游傲视群雄。在进行旅游资源开发时，为提高各景区之间的可达性和串联性，提升旅游层次，解决旅游开发所面临的交通问题，政府部门或开发商修建了大量的基础设施；同时，也为城镇居民带来了便捷的交通出行和顺畅的通讯交流，为城镇化向更高的水平发展打下了良好的基础。
2、增加了城乡居民的收入。旅游业的发展为城乡居民提供了更多的就业机会，增加了居民的收入。2012年新疆各地、州、市入境旅游收入55，057万美元，比上一年增加了8，538万美元。2012年农村居民家庭人均纯收入为6，394元，比上一年增加了852元；同年城镇居民家庭人均年可支配收入为17，921元，比上一年增加了2，407元。通过大力发展旅游业，提高了旅游城镇的经济发展水平，增加了城镇居民的家庭收入。
3、促进了城镇化整体水平的提高。城镇化过程是经济发展水平提高引发经济结构转变而导致农村向城镇的转型过程，对于现代城镇发展而言，第三产业是加快城镇化进程的重要动力。2012年新疆第一、第二产业增长稳定增长，受旅游业发展速度逐年增长的影响，第三产业生产总值为2，703.18亿元，比上年增加了458.06亿元，旅游业发展还带动了相关的交通运输、电信、金融、餐饮、商业等第三产业的快速增长。旅游业的发展带来了人们生活方式的转变。从传统型向现代型转变，从业结构由原来单一的传统农业种植业结构向以农业为主兼有其他非农业经济的多元化经济结构的农商结合模式转变，激发了农民对农业种植业的积极性，转移了部分剩余劳动力。同时，旅游业的发展也提高了城镇居民的素质和价值观念，加强了多种文化之间的冲击和交流，提升了城市形象和品牌，使得城镇化整体的综合水平得以提高。
4、加强了旅游环境保护与建设。发展旅游产业经济，必须与城镇化建设融为一体。新疆在城镇化建设过程中，注重与旅游资源的整合开发、利用、保护和建设，结合当地的旅游经济特色，以丰富的旅游资源为小城镇建设奠定经济发展的基础，将旅游资源点通过联合，形成旅游产业线或旅游产业带，从而整体形成区域城镇旅游经济面，将旅游产业经济与城镇建设经济的全面整合，使小城镇的旅游资源走集约化、专业化、产业化的道路，促进旅游经济与小城镇经济的一体化，为城镇发展流入经济实力和发展动力。
三、新疆旅游业与城镇化建设之间的矛盾
1、城镇化建设用地与旅游规划用地之间的矛盾。在绝对面积不变的情况下，城镇化建设用地增加必然导致旅游规划用地的减少，反之亦然。在这种情况下，旅游业和城镇化建设为了各自的发展不断地拓展自己的空间，从而引发了旅游规划用地与城镇化建设用地之间的矛盾。
由于新疆经济发展滞后区外发达地区，城市以及工矿闲置土地较多，近年来建设用地需求主要是消化存量建设用地，建设用地的扩张期还未到来，随着新疆新型工业化的推进、国家资源接替区建设的步伐加快以及新疆城镇化将进入加速发展阶段，因而各项建设用地的发展速度加快，用地规模将迅速增大，建设用地与旅游用地的供需矛盾日益凸显。
新疆具有旅游服务职能的城镇多，旅游服务及其延展产业本身就要求城镇提供更多的用地。据调查统计，新疆建设用地规模从1996年的108.70万公顷增加到2012年的123.98万公顷，增加15.28万公顷，年均递增率为1.14%。在总用地构成中，以居住用地和工业用地为主，而园林绿化、道路、市政设施用地比重远低于国家标准。同时，为了创造良好的旅游环境，顺应旅游业档次提高的要求，这些城镇还将不同程度地提高人均用地指标，最终也将导致全市城镇用地指标的提高，旅游景区用地将越来越少。
2、城镇化建设与旅游环境保护之间的矛盾。我国城镇化建设正以空前的速度进行。城镇建设是为了改善生存条件，美化生活环境，以便吸引游客览胜观赏，而旅游环境保护是为了使旅游资源和生态环境在不被破坏的情况下得到永续利用。城镇的开发建设，使人类在自然环境和人为环境之间处于一种矛盾的境地。有些地方为追求城镇化建设速度，占用农用地规划为建筑用地，一味追求大面积房产开发，以多建住宅和工业园区来代替城镇化建设，而不按现代人文旅游景观进行打造。还有一些地区在富民工程实施过程中，忽略甚至破坏、毁灭了宝贵的民族文化、历史遗迹和旅游资源的保护，在加快城镇化建设的同时，也加速了对民族文化和旅游资源的破坏。为了模仿和盲目追求城镇化的生活方式，传统的民族建筑、民族服饰、民族文化、生态化生活方式等原生态的旅游资源也被削弱了，甚至正在逐步消失。