摘要:化工企业作为国民经济支柱产业，存在一定安全风险，以全国县域经济百强县博罗县化工产业企业为例，就中小型化工企业安全生产管理展开研究，旨在促进提高中小型化工企业安全生产管理水平，促进中小型化工企业的可持续发展。
关键词:化工企业；安全管理；研究
化学工业是国民经济的主要支柱产业，又是安全风险较大的行业;由于化工企业的化工生产所涉及的原料和产品，绝大部分是危险化学品，生产设施涉及到贮罐、管道、反应釜等多种类型特种设备，生产过程又牵涉到高温、高压和复杂连续聚合反应等元素，还有储多控制系统;这就使化工企业整体的安全风险较大，化工产业企业的安全管理确需加强。尤其中小型化工企业由于有基础差、底子薄，生产过程随意性大，员工整体素质较低管理难度大，火灾、爆炸、中毒等生产安全事故发生较多，对事故的应急救援水平较低等原因;安全管理更要规范加强，相关研究较多［1－11］。据调研，博罗县作为县域经济百强县目前有化工企业(包括括内资、外资)约200家，绝大多数为中小型化工企业;其中规模以上化工企业有40家，全县化工产业每年的工业总产值有数十亿元，已有一定的产业规模。全县危险化学品生产企业近80家，基本上属于中小型化工企业;主要生产胶粘剂、油墨、涂料等产品。其中涉及重点监管危险化工工艺生产企业原有12家，主要涉及生产丙烯酸树脂、丙烯酸树脂、醇酸树酯、UP树脂(不饱和聚酯树脂)、饱和聚酯树脂、PU聚氨酯树脂(胶粘剂)、氯丁酚醛胶粘剂等产品。目前，博罗县大部分化工企业表现出设备数量较多，设备也比较陈旧、老化，易发生跑冒滴漏，增加管理难度;由于生产工艺比较落后，物耗能耗偏高，产品质量不稳定，且储存期偏短;原料及成品罐区，储罐数量多但容量小且比较分散，安全管理难度较大;自动化程度偏低，生产效率低下，员工人数较多但劳动强度偏高，发生事故的可能性较大;博罗县域中小型化工企业类型和特点在国内县域具有普遍代表性，不管是安全管理水平还是生产和事故特点，能反映县域化工产业基本现状。近年来，博罗县域化工企业也发生了几起生产安全事故，虽未造成人员伤亡，但每起事故的社会影响和经济损失较大，结合天津新区港和近年全国各地化工企业各类安全事故以及博罗县域化工企业特点，提出县域中小型化工企业应根据生产运行实际，积极创建各种安全管理模式［12－16］，并将模式细化成制度执行到位。
一、以经验为主的安全管理模式
博罗县域内中小型化工企业大约占4成是家庭作坊式的生产经营模式，只有少数几个人的员工，这批企业的员工基本上素质不高，理论水平和文化层次偏低，再学习能力较差，企业负责人管理经营企业基本上依靠个人经验。安全生产的管理也是如此，仅依靠企业负责人经验安排工作，企业员工缺少参与安全管理的意识。此类企业，安全监管应结合企业生产经营实际，在企业负责人经验为主的管理模式上，为企业提供安全生产管理和技术支持，根据有关法律法规和标准规范，定制此类每个企业隐患排查表，针对其易出现和易忽视的生产车间、生产设施设备、仓库、公用工程、厂区清洁生产等各场所的防火、防爆、静电接地、设施维护等储多问题列出清单，针对性强的隐患排查定制清单，企业比较能接受也能实际操作并真正落实安全管理工作。
二、以人为中心的安全管理模式
博罗县域内中小型化工企业，另有占3成约是数十人员工规模，这类型企业整体安全生产管理水平比以经验为主的安全管理模式企业各方面要素要稍好，这类型企业安全生产管理是以人为中心，就是主要管理人的行为，特别是生产过程的不安全行为。此类企业也有许多重要的操作岗位，如涉及危险化工工艺生产控制岗、稀释剂生产和包装操作岗等;做好重大风险岗位操作人员的安全管理工作，能有效促进重要岗位操作员工的不安全操作行为，较有效减少生产安全事故的发生。但由于人的自由活动性和各企业实际情况，不可能全程监控员工的生产操作行为;所以还是有可能遗漏某些员工的致命性操作错误，而由此也可能引发生产安全事故，这也是事故频发倾向理论的主要原因;此种因管理和监控不到位的原因而造成的生产安全事故近年时有发生。此类企业，安全监管也应结合企业生产经营实际，在企业以人为中心的安全管理模式基础上，为企业提供安全生产管理和技术支持;如可进一步加强管理各项安全管理制度和措施的落实，进一步加强重要岗位生产过程操作岗位的监护，真正做到制度落实和监护到位。这样就能进一步确保员工在生产过程中有“我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害“的安全意识，从而更有效地减少事故发生。以人为中心的安全管理模式，再补充重要岗位多人监护制度的落实，必将有效促进此类中小型化工企业更健康发展。
三、零事故目标的安全管理模式
博罗县域内中小型化工企业，另有2成多的较大员工规模企业，这类型企业整体安全生产管理水平比以人为中心的安全管理模式更上层次。此类企业总体条件较好，不管是经济效益、企业文化、员工素质等;当然企业的生产设施设备及其各种类呈多样性，生产规模和生产工艺复杂性也较大。此类化工企业在安全管理模式上首先提出零事故目标;是符合海因里希事故因果连锁理论的，此理论认为事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。其连锁过程包含5个因素:遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。事故预防的中心就是防止人的不安全行为，消除机械或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。然后针对企业实际，设置事关安全生产管理各大模块的科学管理制度，比如各产品生产体系如各车间仓库等、或管理体系各内容等管理模块，企业内部也分模块建立起了较完善的安全生产管理机构，基本上根据科学的安全管理原理来解决安全管理中的执行问题，也基本上能消除存在的事故隐患，较少发生事故，但此类企业在博罗县域内已有过事故教训。以零事故目标的安全管理模式企业，因是根据企业内部生产分级分类实际，来推动安全管理;虽极少发生事故，但因缺少系统性全面性的分析，会导致企业对于重大决策问题安全分析的不全面，特别是化工生产中的原料和设备方面，有着比较高的危险度，反应过程也较复杂，高温高压等反应参数不能精确控制，有些企业为减少成本，设施设备维护保养也不到位;从而埋下事故隐患，直至发生事故造成巨大损失。这就要求此类化工企业应将安全管理模式升级，要全面系统分析存在的安全风险。
四、全面系统的安全管理模式
博罗县域内的化工企业，只有极少1－2家企业能做到，采用全面系统的安全管理模式，如HSE或OS-HMS等体系模式。能运用系统分析方法对企业生产经营活动的全过程进行全方位的系统化的风险分析，再通过系统化的预防管理机制采取有效的事故防范和控制措施来消除事故隐患，从而最大限度减少事故发生。全面系统的安全管理模式与安全生产标准化管理模式相通，是企业安全生产管理的最高级管理模式，对于中小型化工企业更显重要。结合现代系统安全理论，根据中小型化工企业生产经营实际，绝大部分企业实际不具备全面系统安全管理模式的操作能力。对于安全监管来说，对于全面系统分析企业的安全风险，都只能依靠第三方的安全生产技术和管理服务来完成，通过第三方提供的服务，为中小型化工企业广泛提供安全生产责任制、作业标准化、风险控制、事故防范等多方面的技术支持和管理服务。结合中小型化工企业实际需要，企业采用购买第三方技术公司服务来推动自身全面实际系统的安全管理模式是可行的。
五、结合实际推动企业提高安全管理水平
一般县域中小型化工企业，分别实行以经验为主、以人为主、以零事故目标和全面系统管理等的安全管理模式，绝大部分中小型化工企业安全管理模式层次较低，安全风险分析基本以第三方服务机构支持完成，安全生产责任制和相关安全管理制度虽有制定，但未必有真正落实到位，存在不少事故隐患，事故防范措施不足。如何开展中小型化工企业的安全管理，这主要在于结合企业实际，分别实行以经验为主、以人为主、以零事故目标和全面系统管理等的安全管理模式;但在安全监管方面，又要有针对性的加强其某模块的安全管理;如以经验为主应定制隐患排查表，以人为主应加强重点岗位多人监护，以零事故为目标应加强预防性的全面系统分析，全面系统管理模式又要积极引入有关安全生产专家和第三方的技术与管理服务的支持。
六、结论
要使存在较大差异性各中小型化工企业实现安全发展，必需紧密结合各企业实际，先行推动各企业确实力所能及的安全管理操作措施;首先要做好基础性的安全管理工作，如提高企业管理层的安全生产责任制意识、加强企业员工的安全技能培训、引入安全生产专家参与日常检查、个人防护等，然后监控好企业生产过程中的重点岗位和特殊作业的操作岗位，要做好防火、防爆、防毒等各风险控制措施，制定针对性实用性强的事故应急预案，并开展好演练等，做好事故防范和保障措施。只有紧密结合企业实际的安全管理模式才有实用性和可操作性，推动建设适合化工企业的安全生产管理体系并坚持执行到位，如安全生产标准化建设与化工企业生产和管理实际相结合，必能产生较好的效益;这将有利于促进中小型化工企业安全管理的法制化和规范化建设，有利于中小型化工企业提高自身的安全生产管理能力，也促进提高县域化工企业政府部门的安全生产监管水平。
作者：潘庆辉 单位：博罗县安全生产应急救援指挥中心