创业能创造就业机会，推进社会创新发展，有效推动经济发展。创业教育则通过知识传授、技术讲解、和技能提高等手段促进创业活动的开展。创业教育体系构建和实施，需要多方位的合作，共同进步、共同发展。
一、国外情况
20世纪初期，美国开始关注创业，设立小企业委员会，通过相关法律从政策上予以扶持，60年代后期，高校参与到创业，展开研究，安排创业课程讲授。美国创业教育，完成了功利性培训到非功利性系统教育的转变，注重学生创新创业能力的培养。高校积极进行改革与实践，推进创业教育体系的改革，对创业理论课程进行重构，加强师资力量，向实践体系扩展，与实践活动相结合带动学生的创业激情，创业模拟竞赛激发学生创业动力，逐步建立学生创业支撑制度与体系，成立专门创业的组织和机构，制定相关制度和出台激励措施扶持大学生的创业，吸收社会力量参与，促进创业教育的蓬勃发展。从20世纪80年代开始，日本在高校进行以培养学生创新创业能力为目的的创业教育讲座，建设独具特色“产、官、学”的创业教育体系。基于此，形成以“ESP计划”为主的三位创业教育体系和以创业家精神和创业家资质能力为主要内容的创业教育框架结构框架。同期，欧盟通过实施创业计划行动和欧洲奥斯陆创业教育议程，促进欧洲创业教育的发展。法国组建创业学院，设立创业教育工作五个原则，由此推进创业教育工作，政府设立创业相关机构，协调各地创业教育组织，出资在高校设立创业中心，广泛地进行创业教育，企业参与教学，设立相关项目支持大学生创业，形成创业教育的完整体系。1984年英国国家咨询委员会和大学拨款委员会发表联合声明，在全部本科教育开设创业教育课程，以培养大学生的创业意识和创业能力。创业教育是以创业课程为基础，完善创业知识；以创业项目为纽带，吸纳学生参与创业实践；以创业活动为载体，完善创业实践模式；直接干预创业行动，催生成功创业实践，四个方面主要内容的高校创业教育体系建设。宏观层次上，建设良好的政策环境推动大学生创业教育实践；区域经济社会发展与大学生创业实践相结合；创业教育经费来源多元化推动大学生创业教育实践。
二、创业教育的合作基础
（一）创业教育是历史趋势
创业与经济并存，创业促进经济发展，经济的繁荣与衰退，影响到创业的发展与进步，经济的繁荣带动创业；经济下行时，创业会减缓下行趋势，甚至会扭转经济运行，拉升经济。创业研究与发展同时代经济情况是相对应的，20世纪70年代，布雷顿森林体系瓦解和石油危机阶段，全球经济在此影响下发展放缓，美国创业教育迅速发展；在80年代，全球政治经济的影响，日本进入泡沫经济阶段，经济增长放缓；美国经济援助减少、苏联解体、东欧剧变等方面冲击，欧盟经济遭到阻击，日本和欧盟的创业教育快速发展。
（二）创业教育本质在于教育
创业实施更需要知识、能力、技术等方面的支持，作为功利性的技术技能培训属于教育的低级形式。承担创业教育实施的高校，不仅能为社会提供高级技术型人才，更重要的是唤醒和激发人们的创业意识，传授创业知识，培养创业能力，培育企业家精神，为未来创业打下基础。美国教育注重学生的创新创业能力的培养，日本教育以提升资质能力和培育企业精神为目标，英法创业教育是以传授创业知识和提升学生实践能力为主。
（三）创业教育是全民化活动
创业主体必然是全体人们，即创业教育必然是全民化的。创业教育是一项重大的系统工程，创业教育的实施必将会涉及政府、社会组织、教育机构等各方面的力量，需要联合共同承担创业教育的工作。美国创业教育体系比较成熟，政府、社会、社区和高校形成互动，创业教育已经全民化，日本创业教育突出企业组织、政府和高校的联动机制；英法的创业教育遵循着传统的政府指导、高校为主、社会支持的模式。
三、创业教育中的合作
（一）校内合作
高校创业教育，必然调动学校的每个职能部门，共同参与其中。创业课程的讲授是基本，需要教务部门对教师和课程进行对应安排，各职能部门根据教学计划，组织实施学生活动和创业活动，对学生创业实践予以扶持，形成创业教育的微观体系。课程跨学科教育模式，被公认为是创业教育课程设置模式的最佳实践，整合专业课程与创业课程资源，实现专业领域的创业实践，把创业者素养融合到专业教育中，但跨学科教育不是简单的创业课程的移植，而是结合专业教育，应开发对应的课程体系。教师不仅是创业课程讲解者，也是创业实践的创业主体，教师进行跨学科的创业课程的讲授履行知识传授职责，通过自己创业活动过程和结果为学生树立榜样、传授经验，也可以和学生进行合作式活动参与和创业实践。校园创业氛围的营造对创业教育的促进和学科之间的合作是十分重要的。以校内活动的组织举办为契机，提升学生素养和能力，间接的促进学校制度和物质的建设，离不开学校内部机构的合作和支持。美国教育的跨学科课程设置成为各国学习的模版，高校进行课程整合，增强校内创业氛围，号召师生全体参与，推进创业教育深化，完善创业教育的支撑体系。日本高校以课程设置为基准，建设良好的创业外部环境，着重培养创业能力和企业家精神。法国高校开设创业方面课程，对创业教育的教学法进行开发并推广，以活动和项目为载体，推进创业教育的发展。保守的英国教育，开始转变思想以创业课程为基础，通过不同的方式，完善创业知识理论结构；通过项目设置、活动的举办，完善创业实践的模式，吸引学生参与到创业中；通过不同方式的支持学生创业活动。
（二）校外合作
高校同校外组织机构的合作为创业教育注入活力，促进创业教育体系的完善。校外合作包括横向合作和纵向合作两个方面，横向合作是指高校同政府、企业、社区、基金会、非营利性组织等社会组织机构的合作；纵向合作是指高校同小学、初中、高中、职业类学校、以培训为主的教育机构、科研机构、校际之间等教育系统之内的组织合作。1．横向合作政府与高校合作。政府是创业教育的指导者和支持者，把创业提升到国家经济战略地位，应认识创业及创业教育的重要性，支持创业，同时严格控制创业并有效干预，防止创业的市场失灵。联邦体制的美国，宏观上出台相关法律，提供项目支持，推进政府采购，完善创业服务，培育生态化创业体系，更向高校倾斜，加大对高校的投入，借助高校技术资源，加快技术的市场转化。民主共和制的法国，国家依据创业学院五项原则设置专业机构，从公共政策上予以支持创业，设立创业教育实践观察站，实施“创业教育激励计划”，与高校合作共同支持创业教育。君主制国家的英国和日本。英国政府提出“高等教育创业”计划，政府作为大学创业教育的投资主体，从资金来源、创业项目等方面推进创业型大学新模式，构建创业教育教学方法框架结构和多维创业教育评价体系等工作。日本“产官学”创业教育，成立创业能力开发中心，协调学校及地方政府、企业之间的协作，进行创业人才教育，为创业教育提供切实的支持。社会组织与高校合作。社会组织机构积极参与到高校创业教育，支持高校的创业教育，推进创业教育的全面发展。高校与社会各界合作，积极建设科技园、孵化器等机构促进创业转化，形成一个大学、企业、社会互动的创业教育体系。美国创业教育联盟，通过创业教育研究，提供创业的网络资源，分享创业教育教学资源。企业人员以各种方式参与高校讲学和提供项目，参与创业实践支持体系建设中，考夫曼基金会与大学合作设置“创业教育者终身学习计划”进行创业教育教师的培训。日本委托民间企业建设“企业家精神涵养教材开发普及事业”，联合非营利组织、企业为学生提供经济和技术支持。法国创业中心的建设，是由高等教育机构和地方企业网络共同承建，鼓励企业直接参与教学，参与校委会，共同承担学生的创业教育与创业实习。英国创业教育目标吸纳社会力量的参与，形成政府、社会和高校的成熟体系。得益于欧盟对创业教育的支持，英联邦、欧盟各国的参与，促使英法的创业教育模式逐渐呈现地区化、全球化特征。2．纵向合作作为创业教育主体的高校，在创业教育的硬件和软件校内建设趋于完善，结合社会力量在校内形成创业氛围，结合区域性，与同类高校之间的交流合作，提升创业教育的质量。创业主体是广泛的社会人士，覆盖各学历层次、各种技术的人员，这需要创业教育社会化的过程中，向基础教育、职业教育、继续教育等各方面的教育渗透。美国对创业教育的模式开展广泛的校际合作，确保教育均衡发展，促进教育资源的共享与发展。在大学普及后，借助社会的力量向基础教育发展，设置创业类课程，形成比较科学和完善的创业教育纵向体系。日本创业教育的“学”的方面，从基础教育的教师入手，强化创业教育重要性，通过专门教材，利用课余和假期时间，开展讲座和与企业家的接触，增强中小学创新创业意识。全国性的创业大赛开展，增强高校之间的学术与活动交流。
四、启示
我国的创业教育宏观体系架构初步形成，然而落实存在问题。纵观，欧美日等国的创业教育合作模式，对我国创业教育深层发展值得借鉴。其一，创业教育的本质在于教育，推进创业教育的发展，需要回归到教育的本质上来。我国创业教育建设趋于理性，需要树立企业家精神和素养为基础，着力培养企业家的创新能力为目标的教育理念。以未来发展的角度，坚持高等教育的开放性和大众化，坚持创业教育与专业教育、就业教育、基础教育、学校人才培养目标、地区性经济发展相统一，为创业教育的纵深发展奠定良好的环境。其二，宏观创业教育机制的建设，组建创业教育指导机构，鼓励社会组织、机构广泛参与，教育部牵头，高校、企事业单位、行业部门专家参与组建“高等学校创业教育指导委员会”，为我国创业教育合作发展提供指导，组建创新创业教育、创业基地建设、创业政策支持和创业服务的“四位一体”格局，形成创业教育的联动机制。微观上，建设创业教育促进与评价体系，制定操作性强的教育评价标准，规范教育，提升质量。由地方政府牵头，组建地区性创业教育机构，对创业教育的建设和发展，进行全方位的协调和监督。其三，高校是创业教育的主要阵地，高校做好创业教育的建设，加强与政府、社会、其他组织的合作，梳理课程设置、师资力量配置、活动开展、创业实践的支持等方面的关系，建立创业教育的系统化教学体系。推进创业教育的跨学科、跨学院、社会化的课程建设；加大社会精英入校园的交流力度，增强实践类师资力量的建设；吸纳社会资金与活动的参与，开展多样性的创业活动和竞赛；以项目和社会、市场为基准，加快创业实体性转化，综合社会多种力量落实高校、政府和社会的“三位一体”创业教育体制，推进创新创业，促进经济发展。
作者：汪福俊 陈根