安徽省临泉县位于皖西北平原，面积1839平方公里，耕地面积170万亩，人口232万人，是全国农业大县、畜牧大县。临泉县委、县政府对肉牛养殖业高度重视，从2005年开始鼓励群众发展规模肉牛养殖措施，扶贫、财政支农资金等都向肉牛养殖户倾斜，还通过临泉县农村信用社等金融机构发放小额贷款支持农民发展肉牛养殖，尤其是从2007年实施国家现代农业肉牛产业项目后，规模肉牛养殖业如雨后春笋般快速崛起，养殖形势十分喜人。可是现在好多养殖场空荡荡，几乎见不到牛，有的养殖场虽然还在养牛，可也见不到了当日的辉煌。短短几年的时间，肉牛养殖业已出现严重萎缩，养殖户也感到十分困惑和无奈，肉牛养殖业面临巨大危机。当前肉牛养殖业如何走出困境，牛产业之路又在哪里？笔者对临泉县规模肉牛养殖业进行了认真调查，通过调查，目睹了肉牛养殖业严重萎缩，规模肉牛养殖数量明显下滑的现状，对肉牛产业的发展感到十分忧虑。
一、调查的基本情况
此次共调查了从2009年底开始从事肉牛养殖的规模户75个，其中投资建场的有46个，36个较大规模的养殖场享受过国家和地方支持肉牛发展的奖补资金扶持政策，其余的10个没有享受过扶持政策；没有投资建场的有29个，他们主要是利用旧学校、旧村部以及老房屋从事小规模肉牛养殖。本次调查采用2009年底的有关数据与调查时的情况进行对比，现分析如下：1.养殖户数减少情况。通过调查，目前不再从事肉牛养殖的养殖场有35个，其中养殖场空栏闲置的有28个，养殖场拆除的有3个，转产养殖生猪、山羊的有4个，养殖场数量下降46.7%。2.养殖量减少情况。通过调查，2009年这75个养殖场的饲养肉牛数量为16875头，目前实际饲养3832头，养殖量下降77.3%。3.养殖母牛户变化情况。目前还在饲养肉牛并且肉牛头数在100头以下的34个养殖户中，有20个都饲养一定的母牛，在肉牛头数超过100头以上的养殖户中有2个以饲养能繁母牛为主。可以看出，在全国基础母牛扩群增量项目的引导下，小规模养殖户开始向养殖能繁母牛方向发展。
二、肉牛养殖户和养殖量锐减的原因分析
1.养殖效益低。引起肉牛养殖场数量减少和养殖量减少的主要原因是肉牛销售价格不高，养殖效益低。除去饲草饲料、人工费用及购买成本，每头育肥牛的利润只有2000元左右，而且育肥期就需要7～8个月。用工成本增加也是降低肉牛养殖效益的一个因素，肉牛日常喂养和粪便清理工作劳动用工量大，一般情况下，喂养100头育肥牛需要2个以上的劳动力。2.资金需求量大。肉牛养殖需要资金多，不计算建设养殖场资金，购买架子牛每头需要1万元左右，再加上饲草饲料、人工、机械等费用，饲养100头育肥牛就需要120万元以上的资金，资金筹集难度大，而且育肥架子牛一般需要7～8个月时间，有的甚至需要一年时间，资金占用时间长，资金流动性差，尤其是给资金短缺的养殖户带来了更大的经济压力。3.本地犊牛严重供应不足。由于农业机械化的普及，农业生产方式的变化，母牛的劳动作用已经消失，农村的生活和居住条件明显改善，养殖母牛劳动量大而且效益低，农村养殖母牛积极性严重受挫，导致本地母牛养殖数量较少，产生的犊牛更少，本地架子牛满足不了本地育肥牛的需要，也制约了肉牛养殖业的发展。4.外地调运犊牛疫病风险较大。通过调查得知，绝大部分肉牛养殖场多数都是从吉林、甘肃等地购进架子牛进行育肥销售的。由于犊牛的长途运输，加上水土、气候的变化，从外地长途运输购进的架子牛进来后易发生应激反应，预防好的死亡少，预防不好的死亡率较高。如果一批从外地购进的架子牛因应激反应死亡10%，这批牛就没有任何利润可图。所以，从外地长途调运架子牛育肥，疫病的风险也是很大的。
三、振兴肉牛养殖业发展的建议
1.大力扶持母牛生产，解决犊牛不足问题。要促进肉牛养殖业的快速健康发展，首先就要保障犊牛的有效供给，这就要解决长期母牛养殖数量不足的问题，快速提高母牛的饲养数量迫在眉睫。由于母牛饲养周期长，繁殖率低，养殖效益低，要调动群众养殖母牛的积极性，就要采取有效措施加大扶持力度，提高和保障母牛养殖户的养殖效益。一是要加大对养殖能繁母牛的补贴力度。国家已经开始实施基础母牛扩群增量项目，此项政策对调动农村养殖母牛的积极性已经初见成效。此项目要坚持实施下去，进一步提高补贴标准。二是开展能繁母牛保险。由于当前母牛的作用发生变化，母牛的难产率升高，疫病风险加大，要参照母猪、母羊保险，及时启动能繁母牛保险。三是实行养殖母牛贷款贴息。积极创新对养殖母牛户贷款方式，提高贷款数额，同时地方政府要从财政支农资金中列支肉牛贷款贴息专项资金，按养殖户正常贷款利息的90%给予贴息，切实减轻母牛养殖户的经济压力。四是解决好养殖母牛用地问题。对兴办母牛养殖场的，当地政府要帮助解决建场用地问题。对农村农户发展能繁母牛养殖的，要成立养殖合作社，优先利用荒废旧宅基地、旧学校等解决养殖用地，降低养殖成本。2.加大扶持力度，调动养殖积极性。出台对养殖肉牛的扶持政策，对新建规模化肉牛养殖场和新购进育肥牛的给予以奖代补。参照国家生猪调出大县的奖励办法，应尽快出台对肉牛养殖大县的财政奖补，切实发挥财政资金促进肉牛养殖业发展的引领作用。3.加强培训教育，提高防控意识。养殖业不但要面对动物疫病、自然灾害等风险，还要面对市场风险，有些投资肉牛养殖的业主一开始信心百倍，投资积极性很高，遇到挫折时就失去了信心，一蹶不振。所以要加强对养殖业主的培训，不仅要培训他们养殖技术，还要培训企业管理、产品营销、风险防范等方面的知识技能，切实提高养殖业主驾驭养殖风险的能力。4.提高肉牛发展项目实施的规范性。在制定扶持肉牛产业项目实施方案时，要注重项目实施的规范性要求，防止项目实施一阵风，实施过后没作用。在调查中发现，大部分规模肉牛养殖场是在2007~2009年期间建设的，有的在享受补贴后把牛卖了，就没有再养牛，有了改养生猪、山羊，没有发挥好项目资金的作用。今后要防止类似现象的发生，真正把项目资金用好，切实发挥项目资金在促进肉牛养殖发展中的激励作用。5.加大对农作物秸秆利用的补贴力度。通过发展肉牛养殖，既促进农作物秸秆饲料化利用，又能减轻农作物秸秆禁烧压力，保护环境，要从农作物秸秆综合利用和禁烧资金中列出专项资金给予以奖代补。对肉牛养殖户购买秸秆饲料化利用机械的，除享受农机补贴外还要给予购机价格20%~30%的补贴。对进行农作物秸秆饲料化利用的，根据利用数量给予补贴。对建设农作物秸秆青贮、氨化设施以及饲草饲料堆放仓库的给予奖补。6.大力发展肉牛加工业。在调查中得知，20世纪80～90年代，仅长官镇就有肉牛屠宰加工企业30多家，现在除了市场宰杀，只有一家熟牛肉加工企业，而且规模很小。要加大对肉牛屠宰加工企业的扶持力度，开发牛肉加工产品，延伸产业链条，提高附加值。引导肉牛养殖企业与加工企业建立联合体，抱团发展，实现养殖加工双赢，更好促进肉牛产业的稳妥发展。
作者：葛飞 单位：安徽省临泉县畜牧兽医局