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1国有企业内部审计工作的必要性
从上世纪就九十年代初期开始,我国部分国有企业开始进行内部审计部门的设置,并通过二十多年的发展,在避免国有企业资产流失、强化国有企业资产管理监督等方面取得了重大的成果。但是,因为我国国有企业的特殊性,导致内部审计工作在实际的开展过程中依然存在一些问题。基于此,党的十八届三中全会提出了"坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进笼子里的根本之策"的政策,力争利用内部审计的方法解决国有企业内部权力腐败的问题。
2国有企业内部审计工作实施中存在的主要问题
(1)内部审计部门设置不尽合理
当前,国有企业内部审计部门设置不合理的主要表现在审计部门缺乏独立性与权威性的问题。虽然当前我国国有企业内部审计机构已经采取了直接对董事会负责的方式,对国有企业的正常运营起到了一定的监督作用,但是其本质上依然是应行政政策以及制度体系的要求而建立的,没有基于国有企业的实际需要而具体设立。加之内部审计工作的实施人员多由企业内部人员构成,在很大程度上造成了内部审计工作缺乏独立性,审计结果缺乏客观性的问题。因此,使得国有企业的内部审计工作难以充分发挥应有的监督作用。
(2)审计质量需持续提高
我国国有企业内部审计工作质量的问题主要集中在审计周期过长,审计费用较多、审计水平不高三个方面。究其根本,其主要原因在于:①不同的审计项目没有与企业内部的实际运营特点、工作要求以及内容结合起来,更加没有形成标准化、模式化的审计流程,导致审计工作目的不明确,审计力度不足,采用的审计方法与实际的生产与管理活动之间差距较大;②所采用的审计方法主要以常规方法为主,缺乏审计重点。例如,主要以各个主要部门管理人员的离任审计、定期内部审计为主,缺乏动态性的审计,所采取的传统模式化审计方式已经不能满足国有企业的实际需要;③不同区域的审计工作水平差异明显,这主要包括审计人员素质以及审计报告水平两个方面的差异。
(3)国有企业内部审计信息化程度较低
随着会计电算化的推广应用,计算机舞弊案件在企业内部审计中发生的概率增加,国有企业审计部门所采取的落后审计技术和方法已经不能满足当前信息化背景下国有企业的审计工作需要。若不能够提高企业内部审计信息化程度,转变审计观念,将造成国有企业内部审计工作水平长期处于较低水平的问题,难以充分发挥国有企业控制经营风险、企业治理方面的重要作用。
3国有企业内部审计问题应对策略
(1)增强国有企业内部审计工作的独立性与权威性
从某种程度上来讲,国有企业内部审计工作的独立性与权威性是内部审计工作得以开展的生命。而作为国有企业内部控制、经营管理的重要构成部分,内部审计在健全企业监督与约束、保障相关人员的权益方面亦发挥着重要的作用。
(2)优化内部审计环境
国有企业内部审计环境是保证内部审计工作得以落实的物质基础,因此必须从内部审计管理以及内部审计内容创新两个方面着手处理。①加强内部审计管理通过内部审计管理实现管理制度的严密性与管理水平的提高,保证员工能够有效执行内部审计制度。同时,要进行合理的内部审计标准流程设计,使得所有的审计工作都有对应的制度和规矩遵循。再次,要在内部裴炎严格、精细、务实的审计作风,使得每一项审计工作都能够依据对应的规范完全予以落实,并逐步形成制度性的规范,实现审计工作的制度化建设。②创新内部审计工作内容国有企业的内部审计工作必须依据对应的政策进行适当的变动,并结合该行业形势的变化采取对应的审计措施,通过将国家政策作为调整企业生产经营重点的方式实现审计活动的动态化。同时,要重视企业日常经营过程中存在的常规风险,实施常态化的风险管控审计。
(3)加强国企内部审计信息化建设
加强国有企业内部审计信息化建设首先要创新审计方法,通过使用通用的内部审计软件快速完成企业的内部审计工作;其次,要做好内部审计信息化建设工作,争取相关领导的总是,获得对应的资源支持;再次,要及时引进信息化内部审计人才,并使用内部审计人员的信息化培训,使得既有的审计人员能够快速适应当前信息化的审计环境。
作者:田喜芳 单位:中国石油天然气管道第二工程公司