摘要：随着国家事业单位分类改革步伐的推进，地质勘查单位已经逐步走向市场，更多地参与到商业性地质工作中来。由于地质勘查行业过去长期处于计划经济体制下，形成了以完成生产任务为主要目的的生产导向观，缺乏市场导向观和成本管理观念，在地质勘查施工项目成本管理过程中仍存在诸多问题，文章着重分析了存在问题的原因，并对完善项目施工的成本控制提出合理化建议。
关键词：地质勘查;施工项目;成本管理;成本控制
前言
地质勘查工作是一个投资风险比较大、投资回报率极低的生产行业，也可以说，地质勘查施工项目的投入与产出是毫无规律可言的。因此，在开展地质勘查施工项目的过程中，如何对地勘项目的生产成本进行科学管理和有效控制是一件关系地勘单位生存与发展的重要工作。只有注重加强地勘单位的科学化管理水平，运用现代化经济管理手段优化项目管理成本、建立成本控制体系，才能提升在同行业内的市场竞争力。
一、地质勘查施工项目成本管理与控制的准则分析
地质勘查施工项目的成本管理与控制的目的，就是要降低地勘单位的作业成本、增加收益结余，以此参与激烈的市场竞争、寻求生存发展。为达到这一目的，在对地质勘查施工项目进行成本管理与控制工作的过程中，首先需要遵循一定准则。如果不遵循相关准则，那么地质勘查工作的开展将会失去平衡，更无盈余可言。
（一）成本最低化原则
成本最低化原则是首先需要遵循的准则。什么是成本最低化原则呢？就是在对地质勘查施工项目的成本进行控制的过程中，需要采取一切合法的、符合规定的措施去降低地质勘查工程的成本,这就是所谓的成本最低化原则。地质勘查施工项目工作的开展是一项投资比较高的项目，在进行成本管理与控制工作的过程中，必须要对总体的成本进行有效的控制与管理，因此，制定了地质勘查施工项目成本控制与管理的最低化原则，目的就是尽可能的降低这项工作开展所需要的成本，并且对整体工作的收益进行调控。
（二）全面控制成本原则
全面控制成本原则也是在对地质勘查施工项目进行成本控制与管理的过程中需要遵循的准则之一。全面控制成本原则包含有两方面的内容：一方面是指对施工过程的全面控制与管理。从地质勘查施工项目的前期预算到施工过程中的种种特殊情况，以及对地质勘查施工项目的后期总结都需要进行全面的成本控制与管理；另一方面是指对人的全面管理。在对地质勘查施工项目进行成本控制与管理的过程中，上到地勘单位的高层管理人员，下到执行任务的工程技术员工，都需要参入全面的成本控制与管理。
（三）动态控制原则
动态控制原则也是开展地质勘查施工项目成本管理与控制的主要原则之一。在对这项工作的成本进行管理与控制的过程中，由于地质勘查施工项目存在的不确定因素过多，以及施工条件比较恶劣，使得地质勘查施工项目的成本在施工过程中会产生相应的动态变化。所谓的动态控制原则指的就是对地质勘查施工项目施工过程中的动态变化进行合理控制，使地质勘查施工项目成本控制在允许的范围内波动，从而使得地质勘查施工项目的整体成本并不会发生较大的变化。
二、地质勘查施工项目成本管理与控制的问题分析
由于地质勘查行业过去长期处于计划经济体制下，形成了以完成生产任务为主要目的的生产导向观，市场竞争意识不强、缺乏成本管理观念，在地质勘查施工项目成本管理过程中存在诸多问题。
（一）过去计划经济体制诟病，地勘单位市场意识不强
一直以来,地质勘查单位都是全额或差额拨款的事业单位性质，其生产经营活动的经费来源主要依靠财政统一安排和划拨，市场化程度较低，竞争意识不强。虽然近年来，地质勘查单位逐步完成了事业单位分类改革，积极谋求市场发展，但多年在计划经济体制下地勘单位已经形成了惯性思维,经营管理模式更注重以生产为导向，以按期完成生产任务为主要目标，较少考虑生产经营成本和剩余价值的多少。
（二）管理层知识结构单一，成本管理与控制的意识较低
对地质勘查施工项目的成本进行有效的管理与控制，可以很大程度的降低地勘单位的投资风险，并且有助于经营管理过程中的法律风险规避。地质勘查施工单位的成本管理与控制要从管理层做起，从成本管理的角度出发，建立一套成本管理的激励和约束机制。但是，在实际生产经营过程中，地勘单位的高层管理人员大多数是从生产一线的工程技术人员成长起来的，而非经济管理专业出身，对财务知识的了解较少，因此，管理层对项目成本支出的控制意识较低，使得这项工作的开展存在很大漏洞与问题。
（三）责任不清工作脱节，成本管理与控制的执行力偏低
一般地勘单位只是简单地把项目成本管理工作交给单位的财务部门去负责，更多地关注于项目完成后的“事后核算”，而忽略了“事前计划”和“事中控制”。虽然在项目实施过程中都配有预算员、核算员，但关于成本管理与控制工作没有明确的责任划分和绩效考核，导致责任不清，工作推诿，财务、企管、计划等部门工作脱节，使得项目成本管理与控制工作只是一个话题，没有得到足够重视，成本管理与控制的执行力度偏低。
（四）管理制度不完善,缺乏健全的成本管理与控制体系
管理制度不完善,缺乏健全的成本管理与控制体系，也是开展地质勘查施工项目成本管理与控制工作的主要问题之一。由于过去计划经济体制等历史原因，大多数地勘单位多年来形成了以生产为导向的经营管理模式，在实际生产过程中，很多经营管理制度形同虚设，不重视成本管理理论研究，成本管理与控制的尺度因人而定，项目管理工作太过随意，缺乏健全的成本管理与控制体系。然而完善的管理制度是开展成本管理与控制工作的有效保障。如果在开展地质勘查施工项目成本管理与控制的工作中，缺乏完善的管理制度，就如同人缺少了大脑，工作将无法正常运转与开展。
三、更好的开展成本管理与控制工作的几点建议
（一）加大宣传倡导，强化全员成本意识
加强地质勘查项目成本管理与控制工作的最终目的，是为地勘单位创造更多的剩余价值，提升市场竞争力。然而，地勘单位注重质量管理、提升成本意识，不是个别管理人员或某个项目部的行为，这项工作需要全员参与。要从单位长远发展的战略高度，大力倡导成本管理观念，通过开展业务培训、完善管理制度、制定绩效考核目标等，在地勘单位营造一个良好的内部发展环境。将成本意识融入到地勘企业的内在文化建设中，逐渐成为全体职工的自觉意识，形成全员参与的共识。
（二）完善管理制度，建立成本管理与控制体系
地勘单位建立完善的管理制度，可以为地勘项目实施过程中的成本管理与控制工作的顺利开展提供相关依据，确保各个环节有效运转。然而，制定一套完善的地质勘查施工项目的成本管理与控制体系是一件非常困难的事情，因为地质勘查施工项目在开展的过程中，由于受自然环境等施工条件的影响，会导致出现许多不可预测的因素，这会在很大程度上考验管理制度的可行性。具体可以从以下几方面入手：一是需要对地质勘查施工项目的全过程拥有一个详细、全面地了解，为各环节制度的制定提供一定的基础信息；二是需要对以往地质勘查施工项目中有关成本管理与控制工作的开展情况进行认真梳理、分析和总结，找出存在问题的根源；三是了解地质勘查施工项目成本管理与控制的工作规划，制度的制定需要与地勘单位的长远规划相匹配；最后，就是制定并完善相关管理制度，建成成本管理与控制体系。特别注意的是，管理制度在执行过程中，应该根据实际情况进行必要的调整、补充、修改与完善，从而使得管理制度更好地服务于地质勘查施工项目成本管理与控制工作的开展。
（三）严格过程控制，注重质量管理
如前所述，由于地质勘查项目施工过程中存在的不确定因素较多，使得施工项目的成本在实际发生过程中会产生相应的动态变化，开展地质勘查施工项目成本管理与控制工作要遵循动态控制原则，严格过程控制，把握每一个环节的施工质量。完成一项地质勘查施工项目，所涉及的生产工种和部门众多，这需要各部门、各专业技术人员的协调配合，测量、物探、化探、槽探、钻探、地质、化验分析等，每个环节的生产数据都会影响整个项目的施工质量。因此，在地勘项目施工过程中，要对照项目成本管理与控制体系的各项管理制度和考核标准，进行动态监测，发现问题及时纠正，把地质勘查施工项目成本控制在允许的范围内波动，使得地质勘查施工项目的整体成本并不会发生较大的变化。
（四）强化责任落实，建立监督检查机制
只有加强项目成本管理与控制工作的执行力度，才能确保此项工作取得实效，具体可以从以下两方面提升项目成本管理与控制工作的执行力度。一方面，需要建立专门的项目成本管理与控制工作的组织机构，层层落实生产管理责任，将成本管理与控制工作具体化、目标化、责任化。每一环节都落实到具体责任人，将成本控制与绩效考核挂钩，不仅可以调动职工的工作热情，还能大大提升项目成本管理与控制工作的执行力度。另一方面，需要建立相应的监督检查机构，对项目成本管理与控制工作的开展效果进行全面的、详细的审核，找出工作开展过程中的优势与不足，发现问题及时改进，全面加强成本管理与控制工作的执行力度，保障地质勘查项目的顺利完成。结语地质勘查施工项目成本管理与控制，对于整个地质勘查施工项目的开展都起着至关重要的作用。可以说它在某种程度上影响着地质勘查施工项目的最终成果与收益。因此，地勘单位对地质勘查施工项目的成本进行管理与控制是一项非常重要的工作。虽然现阶段各地勘单位对于开展项目成本管理与控制工作的认识程度还不是很高，在开展过程中还存在着诸多问题，但随着地勘经济管理理念的逐渐成熟，这项工作的开展将会更加的顺利，取得更高的成效。
参考文献：
[1]陈耿.浅谈地质勘查项目的成本管理[J].广东科技.2012(03)
[2]程富强.地质勘查项目施工成本管理研究[D].中国地质大学（北京）硕士学位论文，2009
[3]孙冬莲.地质勘查项目成本管理和主要措施[J].现代商业，2011(35)
[4]李君.浅论传统人事管理向现代人力资源管理的转变.人力资源管理，2013（04）
作者：孙彤
相关专题：笨办法学python第四版 唐山学院学报