1推行“委托制”工程建设管理模式
中电投集团公司在2003年成立了工程管理公司。作为工程服务平台，工程管理公司具备统一基础标准、提供技术支持、实施工程管理三大功能，提供设计、咨询、建设、监理四项业务服务。工程建设管理模式包括建设管理、工程监理、建设管理与监理、工程总承包等。制订发布了《中国电力投资集团公司火电工程委托建设管理实施办法》，规范管理流程，明确管理界限和责任。在委托管理的前提下，确定了委托方、管理方、工程监理三方的相互监督和通力协作的工作关系。在工程建设中实施委托管理，坚持业主充分授权、控制关键环节的原则，保证工程委托管理顺畅，确保工程安全、质量、工期、造价得到控制。
2积极推行保温工程新举措
通过多年摸索，逐步推广了保温工程、烟囱防腐独立招标、锅炉受热面厂家焊口到厂后第三方检验、锅炉吹管后委托第三方割管检查、实施关键节点二级单位督查、汽机扣缸和生产维护管理人员提前介入设备安装阶段、生产准备工作评估以及聘请专业事务所进行过程审计等做法，通过这些措施使工程建设管理水平逐步提高，取得了良好的效果。实现了多台锅炉从锅炉吹管到168小时试运完成无爆管的良好业绩，尤其芜湖1号机组168小时试运后310天没有爆管；芜湖2号机组保持着168小时试运后连续运行107天，常熟100万千瓦1号机组在168小时试运后经过短暂临修重新投运后，连续运行409天的长周期运行记录。
3重视新技术、新工艺应用
中电投集团公司高度重视新技术、新工艺的应用，确保新机组投产后技术、经济、环保指标处于领先水平。平顶山2×100万千瓦项目借鉴国内外先进成熟的设计理念，采用三维设计，进行创新设计和精细化设计，取得了7项国内纪录、11项创新技术、8项领先技术应用的丰硕成果。神头项目采用了间接空冷、侧煤仓布置方案、国内首台空冷机组“三塔合一”方案（烟囱、空冷塔、脱硫吸收塔三塔合一，取消烟囱）和凝汽式汽动引风机方案（节约厂用电10306千瓦，年节约费用1997万元）。田集二期主机参数选用600摄氏度/620摄氏度的方案、采用一级低温省煤器、外置式蒸汽冷却器、临炉加热、旋转电极除尘器方案。芜湖、福溪、清河、常熟项目采用空预器柔性密封技术，空预器漏风率降低到5％以下，提高了机组经济性。结合中电投远达公司在环保行业的技术优势，推行脱硫、脱硝、除尘环保打包采用BOT管理模式，取得良好效果。另外，集团公司正在与相关单位合作研究空冷机组小汽机直排问题。通过上述一系列措施，中电投集团公司工程管理水平不断提高，工程四大控制和机组的主要技术经济指标明显提升。工程建设未发生安全事故；工程造价居行业先进水平，其中平顶山项目创同类型机组行业标杆；工程建设工期控制在先进合理水平，其中开封和景德镇项目创行业标杆；工程质量水平得到大幅提升，上海漕泾项目主要经济指标达到行业先进水平，平顶山项目投产后机组连续运行超百天，白城项目施工工艺质量优良，得到了专家的一致好评。
4问题和建议
一是设备问题。近年来由于各主机厂家质量控制把关不严，汽机发电机振动问题发生较为频繁，建议行业修订相关技术标准，逐步解决大机组制造、安装验收标准不统一带来的隐患。部分辅机制造质量有所下降，例如风机叶片断裂、磨煤机振动大等。锅炉爆管问题仍是新机组投产质量事故的主要原因，建议各锅炉厂加强材料质量控制。二是火电机组超洁净排放问题。目前国家针对火电机组环保标准在逐步提高，长三角、珠三角、京津冀、东北地区都要求达到燃机排放标准，但是国家统一的环保技术路线仍未出台，急需行业内专家及早研究。三是超超临界机组设备国产化问题。例如锅炉高温受热面材质、高温高压阀门、四大管道等，这些设备的国产化问题急需解决。四是目前集团公司在个别项目出现了催化剂砷中毒现象，急需相关科研机构研究解决。五是由于目前我国燃气价格过高，导致燃机项目面临严重亏损，建议行业尽快向国家层面提出发展燃机的建议。
作者：李牧 周奎应 单位： 中国电力投资集团公司
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