1专业化统防统治实施措施
统防统治具体实施方式(主要在全程植保服务中采用，以高邮市界首镇为例):专业化统防统治合作社直接领导专业防治队，防治队实行队长负责制。合作社对队长进行定期和不定期培训，平时培训一般农业知识以及弥雾机的使用和维修技能，每次施药前培训当次用药方法及注意事项。队长负责小组成员的培训，并负责每次施药效果。专业防治队的队长80%为村、组干部(村民小组长为主)，这些人具有以下优势:①威信高，组织能力强，能起到很好的农业生产负责人的作用;②熟悉当地情况(田间情况和人际关系);③便于收取服务费(服务费全部通过队长收取)。施药过程的监督:合作社农技员根据病虫害情况列出所用药剂及用量清单，合理配发用量，农户代表清点药品数量并监督配药过程后，签字确认。施药后适当时间由合作社技术人员检查并验收施药效果。若施药效果不好，队长需自行买药并重新施药。界首镇在实施过程中有2个值得推广的风险控制措施:①通过比较确定统防统治服务的防治效果。专业化统防统治较一家一户自己防治的效果好。如果防效较一家一户单独防治的防效低10%，则合作社须对农户进行赔偿;若高出10%，则在年终时对负责该区域的专业服务队进行适当奖励。②采用先收费后签约的方式，一次性收取服务费用。
2统防统治费用
各地单个生产季节统防统治费用不同，一般为1500～3000元/hm2，如海安县2700元/hm2，界首镇1500元/hm2。统防统治成本中，最大一部分是施药人员(机手)的工资，为50～100元/d(苏南苏北存在地区差异)，农忙时节工资更高。1．4政府补贴2011年2月9日温家宝总理主持召开的国务院常务会议决定，在全国29个省(区、市)小麦、水稻、玉米三大粮食作物主产区800个县(场)和迁飞性、流行性重大病虫源头区200个县，全面推行病虫害专业化统防统治，重点扶持2000个规模化的专业化服务组织，中央财政对每个专业化服务组织补助25万元。江苏省在落实国家统防统治施药机械补贴资金的基础上，增加了弥雾机等补贴机型，出台了对统防统治施药机械补贴实行“按需申报、不限量补贴”的政策，并拨付专项资金2500万元重点用于对农作物病虫专业化统防统治示范区的补助，提高小麦穗期病虫害专业化统防统治的覆盖率。示范区的地方政府也加大了政策落实与资金扶持力度［4］，各地市级、县级都给予不同程度的补助。如，太仓市统一采购农药后，直接按采购价格出售给农民;海安县接受专业化统防统治服务的农民可获得政府补贴300～450元/hm2，并由政府统一购置农药。1．5各方收益实施专业化统防统治后，在减少30%以上农药使用量的基础上，各地病虫害得到了有效控制，节省了农民的用药成本和劳力投入。以实施了土地流转的太仓市的水稻种植为例，各方收益情况如下:①农民收益。政府补贴2250元/hm2，租金9000元/hm2，共11250元/hm2。②土地承包者收益。水稻单产以9000kg/hm2、3．0元/kg计算，共27000元/hm2。去除成本12000元/hm2(包括农药1500元/hm2、肥料1500元/hm2、机插秧2100元/hm2、收割3000元/hm2、人工服务3000元/hm2等)、租金9000元/hm2，纯收益6000元/hm2。
3存在的问题
笔者在调查中发现了一些在专业化统防统治工作中普遍存在的问题，主要表现在如下几方面:(1)田块经营权分散，不利于统防统治工作的大规模展开。农户决定自己小块农田的作物种植，各小块农田作物品种和栽培模式不统一，导致各田块的病虫害管理措施不尽一致，限制了大型植保机械的推广应用，影响了专业化统防统治的效果或工作效率。(2)劳动力紧张，用工成本高，影响更大规模专业化统防统治工作的进行。机手工资水平低，不足以成为家庭收入的主要来源，农忙时难以找到足够人员。高温天气时，个别地方曾出现过400元/(人•d)都找不到机手的情况，而相当数量的病虫害防治都需要在高温时施药才能达到最佳效果。另外，个别专业队队员全部为50多岁的妇女。(3)植保服务组织多样，数量庞大，但大多规模小，缺乏专业的植保技术人员，管理水平和服务质量不高。其原因表现在以下两方面:一是农业基层技术人员非科班出身，水平良莠不齐，且由于工资过低，人员流动较大，不利于技术水平的提升。作为统防统治工作的技术灵魂，这一群体人员不足和专业素质缺失，从根本上影响了整个统防统治工作的最终效果。二是植保机械落后。目前，江苏省各统防统治队伍使用最多的植保机械仍是单人操作的背负式弥雾机，作业效率低，人工成本较高。(4)植保专业化服务风险较大，容易产生纠纷。每次防治时间只有2～3d，如果遇到连阴雨或者刚喷完药就下雨的情况，会严重影响防效。
4提高病虫害统防统治效果的措施
4．1加强政府资助的针对性，不能只针对一家一户
首先，应加大对合作社的扶持，提高合作社植保设备和植保机械的利用率。其次，加强对基层专业技术人员的技能培训，提高他们的待遇。提高专业化统防统治的防治面积和防治质量，降低用药密度和用药量。
4．2加强合作社标准化服务体系建设
第一，统一培训技术人员和测报人员，提高他们的专业素质和待遇，从而提高他们的工作积极性和有效性，保持一支稳定的高素质的专业化技术队伍。第二，统一培训机手，签订工作合同，可以通过农忙时节提供特殊补贴的办法保证人员到位。
4．3加大土地流转力度
专业化统防统治工作的大面积推广和有效开展要求大面积的连片田块统一种植和管理。现代大型植保机械推广应用，要求改善传统的种植方式和作物田间布局，这都需要加大农田的流转力度。
4．4参加农业保险
签订专业化统防统治协议时，应充分考虑病虫害大发生年份可能带来的风险，参加农业保险。
作者：许泉 张磊 单位：南京农业大学 南京新果园生态农业科技有限公司研发部
一、生态控制技术
由于马铃薯基地雨日较多，湿度较大，连片净作的马铃薯易受晚疫病为害。同时因土地资源有限，马铃薯连作的情况较为普遍。在难以避免连作的情况下实行间（套）作，通过生态控制可以有效减轻病虫害特别是马铃薯晚疫病的发生为害。套作作物以玉米为主，或可套作蔬菜、杂豆等作物。与玉米套作有两种方式，一种是单套单，即1行马铃薯套1行玉米：马铃薯行窝距0.6m×0.2m，约5500～6000窝/亩；玉米行窝距0.6m×0.4m，约2600～2800窝/亩。另一种是双套单，即2行马铃薯套1行玉米：马铃薯行窝距0.5m×0.2m，约6000～6500窝/亩；玉米行窝距1m×0.25m，约2000～2300窝/亩。这种套作方式既保证了马铃薯产量，也增加了玉米产量，较大地提高了农民的收益。
二、物理防治技术
以灯光诱杀和黄板诱杀为主。在马铃薯核心示范区安装频振式杀虫灯30台（其中太阳能频振式杀虫灯10台），诱杀有关鞘翅目、鳞翅目等害虫。每亩安放30～40张黄板，诱杀有翅蚜虫，以控制病毒病的传播。同时试验采用性诱剂诱杀小地老虎，也表现出一定的诱杀效果。（4）高效低微毒化学农药防治技术由于目前尚未有生物农药对马铃薯晚疫病的商品化生产，因此，在以马铃薯晚疫为主的重大病虫害防治中，化学防治必不可少。为减少化学农药对马铃薯和农田环境的污染，实施高毒农药替代，通过试验示范，筛选出高效低毒低残留化学农药，如68.75%氟吡菌胺•霜霉威盐酸盐悬浮剂（银法利）75mL/亩、25%双炔酰菌胺（瑞凡）悬浮剂35～40mg/亩、68%精甲霜灵•代森锰锌可湿性粉剂100g/亩，50%喹啉铜可湿性粉剂100g/亩等药剂。在施药方法上实施轮换防治，从田间始见马铃薯晚疫病病叶起即施药，每隔10天施药1次，连续施用3次。同时，针对田间病虫害发生实际，选用70%吡虫啉水分散粒剂3g/亩、25%吡蚜酮可湿性粉剂10g/亩、20%氯虫苯甲酰胺（康宽）乳油20mL/亩等杀虫剂，采取与杀菌剂混配使用的方法，病虫兼治。
三、存在问题与建议
通过马铃薯高产创建示范区实施病虫害专业化统防统治和绿色防控技术示范，在取得较好成效的同时还存在着一些亟需解决的问题。
1.技术要求较高专业化防治技术与农户传统意识的病虫防治还有较大的差异。专业化统防统治强调的是专业性、统一性、时效性，在病虫暴发和流行危害、发生面积大的情况下，仅靠现有的植保专业化防治组织，其防控能力还显薄弱。即使是通过了相关技术培训的防治人员，对专业化防治技术的理解和掌握还存在较大的差异。因此，应通过不断的培训，努力提高防治人员的能力水平，让其更好地掌握防控技术，充分发挥作用。
2.防治成本较大在专业化统防统治和绿色防控技术中，尽管其防治效果较好，对农作物的质量和农田生态环境安全，但由于其专业性和专一性的特点，所需的防治器械购置费用较大。如质量较好的机动喷雾器每台大约在1000元/台左右，热力烟雾机3000元/台左右；物理防治中的太阳能频振式杀虫灯的购置、安装、管理费用较高；黄板安放费用大约是30元/亩左右，性诱剂诱捕器30元/套左右，且只能诱杀1种害虫。因此，应加快高效防治器械设备研发，尽可能降低防治器械成本，减少防治投入。
3.需要项目支撑病虫害专业化统防统治和绿色防控技术尚处于起步阶段，2010年以来我们所开展的示范工作主要是依托各种项目资金的整合使用。多年来的专业化防治实践表明，专业化防治服务组织普遍存在着服务范围窄、机手收入低、队伍不稳定、高效器械少，防治规模小、市场运作差等问题。因此，应加强对专业化防治组织的支持，增加投入和项目支撑，切实解决有关问题，确保专业化统防统治技术在农作物重大病虫害防治工作中发挥更大的作用。
作者：彭晓明 黄芝栋
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