森林、湿地、候鸟。走在崇明岛上，呼吸着清新的空气，时光变得悠然。
崇明岛素有“长江门户、东海瀛洲”美誉，被称为上海的“生态后花园”。“岛上空气和市里不一样。一到这儿，人就神清气爽。”这是许多到过崇明的上海市民共同的感受。崇明PM2.5三年平均值仅为35，是上海空气质量最好的地区之一。“天蓝水净，这是我们的专享‘福利’。”许多崇明百姓引以为豪。
联合国环境规划署（UNEP）日前在沪发布《崇明生态岛国际评估报告》。这是该组织首次针对“发展中国家大都市圈内生态示范区域的建设进程”开展的国际评估。
上述报告认为，崇明生态建设的核心价值反映了UNEP的“绿色经济”理念，对中国乃至全世界发展中国家探索区域转型的生态发展模式，具有重要的借鉴意义。UNEP将把崇明生态岛建设作为典型案例，编入该组织的绿色经济教材。
建设“生态特区”可能性
2011年，UNEP与上海市科委签署协议，对崇明生态岛建设开展评估。国际评估专家多次赴崇明岛实地考察，在同济大学、上海市环境科学研究院、华东师大等配合下，对上海市政府相关委办局、崇明县政府、当地企业和居民进行全面调研。
《崇明生态岛国际评估报告》全面评估了崇明岛在社会、经济、环境三大可持续发展领域采取的措施和成效，内容涵盖社会、生活和文化，生物多样性和生态保护区，水资源管理和保护，固体废弃物管理，低碳经济和能效提升，农业和有机产品，可持续交通等七大主题。
上述报告指出，崇明实施了东滩湿地的修复和保护、瀛东村居民建筑生态改造等示范工程，在饮用水安全、水污染控制等方面成效突出，对外联系能力实现质的飞跃，零散式农业经营开始向绿色、有机品牌体系建设转变，具备了“全岛温室气体排放与经济发展实现脱钩”的能力。
联合国专家提出四项总体建议：在崇明岛建立生态文明特区；系统推广示范项目，扩大科技引领效应；巩固并提升生态建设成果，加强国际交流合作；加强人才培育，构筑保障体系。
那么，何为生态文明特区？能否在崇明岛建立这一特区？
谈到提出这一建议的原因，UNEP执行主任特别顾问王之佳表示，UNEP注意到，2007年，中国政府首次提出“生态文明”这一概念。因此，该组织认为，中国可探索建立生态文明特区，像当年的经济特区拉动GDP一样，推动中国生态文明建设的进程。
“联合国专家对崇明岛做了调研后发现，当地具有成为特区的潜力，希望上海市政府能研究这一建议。”王之佳说。上海市科技攻关项目“崇明生态岛建设指标体系研究”首席专家、华东师大教授曾刚认为，在崇明建立“生态文明特区”可谓正逢其时。
在地理条件上，崇明岛是世界最大的河口冲积岛，区位条件优越、生物资源丰富，且相对独立；在区域位置上，崇明隶属上海，在产业发展上拥有强大的技术储备和人才支撑，上海的一批新兴高端产业可移植到岛上，特别是那些需要依托优良自然环境的产业，如生态农业、新能源、信息产业，十分适合落户生态岛，产业链还可延伸至长三角地区，辐射全国。
从国内示范效应看，曾刚认为，崇明生态文明特区的建立，将为中央提出的“新型城镇化”建设提供样板。新型城镇化不是新一轮城市化，而是要“让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁”。崇明岛这片土地，为留住乡愁保存了空间。
从国际影响来看，崇明生态文明特区将为全球生态岛建设带来更大的借鉴价值。目前，国际上对如何建设生态岛存在争议，联合国环境规划署提出的方案是“生态系统管理”，包含应对气候变化、化学品管理等七个方面。“我们发现，崇明岛的建设方案与生态系统管理方法颇吻合。”
如果在崇明设立生态文明特区，该如何建设？曾刚认为，这一特区的定位应是：广泛利用全球智慧资源，打造具有国际示范效应的生态产业。所谓“利用全球智慧资源”，就是要吸引国内外一流的企业、组织落户特区。这和现在的自贸区建设有相似之处，不同于当年经济特区利用土地、劳动力成本低等优势，开展招商引资的功能定位。
在曾刚看来，“生态文明”已成为全球共识，对外国企业具有感召力。把国内外精英吸引到崇明生态岛后，可打造四个产业：农业总部经济、信息产业、健康产业、旅游业。
兼顾生态与经济发展
农业总部经济，指引导农业企业在崇明岛建立总部基地，从事品牌管理和生态技术的研发，企业的大规模生产基地可以设在外地，这能提高农产品的附加值，形成生态文明特区农业品牌效应。发展信息产业，是因为崇明岛地处太平洋海底光缆起点，具有数据交换的天然优势。
崇明的健康产业，应以养老服务业和养老技术产业化为主，挖掘我国首个“长寿之岛”的经济价值。岛上的旅游业，则应向体验式生态旅游发展。
坐落于陈家镇的智慧岛数据产业园投资逾100亿元，是“森林里办公”的产业园区，将全力打造数据报税仓库、数据交换中心、数据产业研发基地、数据交易平台和数据企业孵化空间。前来洽谈的企业十分看好园区的环境优势和发展前景，“因为这里有市区产业园区所没有的绿色发展空间”。目前，已有58家企业入驻智慧岛数据产业园。
上海市科委社会发展处负责人称，从崇明发展现状来看，这座生态岛确实需要在产业生态方面注入更多活力，提升发展速度。“上海可以放几个大的环保型产业项目到岛上，如会展、娱乐、旅游业项目，这样就能拉动产业生态发展，也有利于当地农民增收。”
占据上海近四分之一面积的崇明县（包括崇明、长兴及横沙三岛），近几年的经济体量始终徘徊在全市17个区县的末位，仅占上海经济总量的1.1%左右。近两年，受长兴岛造船业不景气拖累，崇明全县增加值告别了此前9年的两位数增长。
崇明现有的特色产业也亟待升级。以有机农业为例，市科委和市农委正在崇明推广有机种植技术，但经济效益不够显著。市科委社会发展处负责人说，有机蔬菜的价格是每斤十几元至二十几元，约为普通蔬菜价格的10倍，农产品的价格敏感度很高，会导致有机蔬菜卖得不太好。如果要让更多市民接受崇明有机菜，企业就应提升其品牌价值，在物流、销售等环节下功夫，形成一条完备的产业链。