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怒江作为全省全国最贫困、最落后的地区之一，基本州情可用“危高、坡陡、谷深，边疆、民族、贫困”十二个字来概括，经济的发展和人民的脱贫致富一直是当地政府难以卸下的重担。虽然怒江水也开发事件是云南省水电开发的问题，但怒江事件中环保人士与政府之间的屡次较量将我们带入了国家关于环境与经济利益之间的整体平衡之争，如何在经济发展与保护世界自然遗产寻找治水的良策，如何在治水建设中探索科学发展的新路子，关乎我国在有效保护环境中实现经济和社会又好又快发展，有效地解决好现代化建设的能源“瓶颈”问题，体现了改革时代我国公民社会的萌芽，标志着这类问题，利益集团说了算的局面开始改变、影响我国重大技术性公共决策的因素，开始多元化，具有非常重要的现实意义。因此，如何将科学发展观落实到我国经济建设和环境保护中去将是在未来段时间所必须解决的重要课题。
一、怒江事件之厘清云南怒江水电开发事件起源于1999年国家发改委对于怒江开发的决定，怒江流域水电规划于2003年7月基本完成。其间，国家有关部委方面对怒江水电开发进行了高规格、多批次、大范围的考察、调研和论证。但在2003年10月云南华电怒江六库电站正式挂牌建设时，一些“习、保”非政府组织(NGO)在得知怒江要进行梯级电站开发后，在媒体上发起了一场声势浩大的反对活动，呼唤“保护一条绿色的怒江吧：。与此同时，世界遗产委员会又对2003年才列入世界遗产的云南”二江并流“提出警告，这就导致2004年2月18日，温家宝总理对怒江水电开发给出批示，对这类引起社会高度关注，且有环保方面不同意见的大型水电工程应慎重研究，科学决策。返回了有关部门报的《怒江十三级水电开发规划建设》。怒江水电开发暂停。这一事件被“环保人士”称为中国环保NGO史上“浓墨重彩的一笔”。但怒江水电开发的争论并未因此而结束，当印度洋海啸在中国媒体上引发了一场关于人类是否应该敬畏大自然的争论的同时，以“环保人士”为主的“敬畏派”在争论中援引怒江搁置开发做为例子，引起了以“反伪科学人士”为主“反敬畏派”对此事的关注。从此，关于“环保人士”和“反敬畏派”人士的论战自始不断，日益激烈。
怒江水电开发事件的争论主要围绕“水电论”和“生态论”展开。
所谓的“水电论”者认为，在我国核电开发，成本高、周期长、风险大，火电开发，成本高，污染大，太阳能和风能开发，成本太高。无法成为工业的主要能源。其它新能源尚不成气候。在我国，最具开发潜力、能够靠得上的能源，水电位居前列，一旦水电是清洁绿色、可再生的能源，具有其它能源无可比拟的优势。再次，怒江是世界罕见的少人居、少农耕、少经济活动的大河。除了河源以下的一段寒冷高原，附近公坐的冲积平原外，怒江几乎全程是深邃的峡谷河道，两岸高山夹峙，农田难以开垦，宅基难以寻找，以“镇在高山上、望江不滨江”而著名。怒江州人口近50万，仅相当内地一县，而滨江居民更少，不及内地大乡，荒僻程度在全国乃至世界都是位于前列的。因此，怒江的移民问题相对于其他的水电项目可以说难度更小。另外，得天独厚的自然条件，也是怒江水电开发挂牌的重要原因。怒江之所以称为怒江。其原因在于怒江全河平均比降高达2.4%0.在我国诸大河中实际位居第一，水流平稳，洪峰不大，仅为平均流量的3.7倍。这就导致了怒江的尤沾边航，但却蕴藏了强大的势能。相应地，怒江径流变系数仅0.18.为余时大。在中最小者，因此怒江水屯的装机容量将有更高的保证水力率，有利于均衡发屯。同时怒江水相当消澈，道街站多年平均含沙量仅401克/立方米，为西南中最小，无淤积之虞。综七所述，优良坝址多，淹没损失小，移民少，单位千瓦投资省，保证出力率高，调节性能好，又没有碍航问题使怒江更加的具有优势。
全州98%以l亿面积部是高山峡谷，坡度在25度以上的占76%.全州耕地大部分是挂在陡坡上，有效耕地面积无法满足群众吃饱饭的基本生存安求，有4万余人丧失基本生存条件。全州义务教育仅基本完成普六。粮食平均单产仅149千克，科技对农业、工业的贡献率不到20%.还有相当多的地方保留著传统的刀耕火种的生产方式。无公路网络、无完整的三级以上公路。55%的农村运输以人背马驮为主。60%的地区运输困难，全州城镇化水平不到15%.年发电量仅能达到需求的20%。这里是自发展能力最弱、贫因面层大、贫困程度最深的地区之一。去年州财政的自给率不足15%.森工产业退出后尚未形成任何支撑经济增长的支柱产业。今年上半年，全州固定资产投资同比下降13.1%.经济增长幅度仅为5.9%.发展速度持续放慢，差距进一步拉大。全州4个县均为国家扶贫。2 2万人处于贫困线下，占农业人口比例的50%以上，贫困程度居全省之首。由于经济发展滞后，基础设施薄弱，群众增收少，形成了很高的返贫率也。
而相对一勺“水力论”的反坝者认为，该区是地质环境极不稳定的山地灾苦而发区、是我因为数不多的原始森林分布区、是生物多样性表现段突出的地区、是许多珍稀和濒危生物物种的存留地、是我国自然景观资源最为丰富和最集中的区域、是长江以及澜沧江、怒江流域最重要的水源涵养地、是我国及其重要的生态功能区、是地质环境和l生态环境极为脆弱一旦受损很难恢复的生态敏感区。与此同时，滇西北丽江地区、地庆藏族自治州、怒江保傣族自治州行政区内，怒江、澜沧江、金沙江三条大河并流而行，世称“三江并流区”。该区域内有170万公顷被列为世界自然遗产，是中国境内迄今为止面积最大的世界遗产地。“三江并流”区生活着纳西、保健、藏、白、彝、普米、怒、独龙等22个少数民族，是世界罕见的多民族、多语言、多文字、多种宗教信仰、多种生产生活方式和多种风俗习惯并存的汇聚区，是中国乃至世界民族文化多样性最为富集、历史文化积淀极为深厚的地区之一飞因此，怒江水屯的开发将是对怒江的生态和文化的灾难性的破坏，其后果和影响是巨大的。
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