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适龄人口是制定各级教育发展规划的重要依据,高等教育发展必须与适龄人口变化保持动态平衡。由于计划生育基本国策、经济的快速发展和人们的传统观念不断改变,我国人口出生率不断下降,这直接导致了高等教育适龄人口的下降。21世纪教育研究院与社会科学文献出版社联合发布《教育蓝皮书:中国教育发展报告(2011)》指出,当前我国学龄人口呈现不断下降的趋势,未来l0年学龄人口规模将保持每年860万的平均降幅。大学适龄人口规模的下降趋势在2011年开始出现,并至少持续至2028年,其中2011~2015年间,大学适龄人口规模将保持每年的5.0% 的下降速度? 。日本70年代“少子化”现象曾一度给该国高等教育带来危机,而我国适龄人口下降也一度让基础教育手忙脚乱,这些现象提醒我们,要减少适龄人口下降对我国高等教育带来不利影响,必须未雨绸缪,提前应对。
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