">
引言
自从我国加入WTO(世界贸易组织)后,我国经济对世界的影响越来越深,我国出台的一系列经济政策都对西方国家的经济发展产生影响。为了使我国经济在全球化形势下稳定发展,并为世界经济的发展出一份力,必须要对直接影响经济政策的财政统计数据的质量进行提高。
一、财政统计数据的重要性
(一)财政统计数据的定义
财政统计数据是指政府的财政部门收集相关信息,并进行统计得出的数据。我国财政统计数据是作为国家预算支出、政策出台,改善资金管理和控制资本输出的基本依据而存在。
(二)财政数据统计的方法
我国是2007年进入数据公布通用系统,所以在进行财政数据的统计时的统计方法结合了国际货币基金组织规定的方法。虽然数据公布通用系统对具体的统计范围、出现的次数和及时性,数据是否完全、是否从公众所得,数据的质量的要求都非常严格,涉及的部门也很全面,但是总体来讲,加入数据公布通用系统的国家,其统计的基础普遍低。
(三)财政统计数据的作用
1.依据财政数据进行合理的资源分配:由于我国经济市场的不完善,很多资源得不到有效分配,使人民贫富差距越来越大。依据财政数据对税收政策进行调整,进行资源的再分配。2.促进公共事业的实施:由于公共资源的公共性、资金成本巨大等特性,一般不会有企业直接进行投资,所以就需要国家进行公共事业的实施,以提高国民生活质量。3.维持经济市场的稳定,促进经济发展:国家的财政政策以及货币政策的确定与实施都是以政府统计的财政数据为依据。通过政策的实施来进行宏观经济的调控,使国家经济健康稳定的发展。4.提高国家国防力量:国家的国防力量决定着国家的主权完整与国家内部的安定。通过对财政数据进行分析,合理安排国防所需资金,以提高国家的国防力量。
二、从政府统计财政数据过程中发现的问题
(一)统计财政数据的内容缺乏完整性
我国目前的财政统计并没有严格按照数据公布通用系统的要求进行完整的数据统计,而是将各类资金预算与支出收入分不同途径进行统计,有些资金的支出与收入也并不会算入财政统计的项目。所以我国财政统计的总支出与总收入存在严重的不完整性,也因此不能够有效的利用政策数据,更不能进行准确的风险评估与政策分析。
(二)统计过程存在不合理性
我国财政统计过程的编制目的是为准确了解政府对项目支出资金的执行利用情况,所以它是由各级政府分别统计的数据资料汇总并加工而来。整个过程并没有考虑到各级政府的财政支出与执行情况的影响,这样的统计过程不能发挥各级政府统计数据资源的基础性作用,降低了政府进行预算与出台政策的效率和效果。
(三)财政统计目的性不明确
我国政府正在对政府进行改造,逐渐转变为企业型政府。企业型政府不仅需要现行政府对其内部系统进行创新,其特点是面向群众,服务人民。但我国目前的财政统计数据的透明度还是不够,并没有将数据的展现以社会优先,使人民对政府的信任得不到有效加强。
(四)财政统计分析框架不明确
我国的财政统计并没有一套完整清晰的分析框架,在统计财政收入时没有按照其经济性质与功能划分,统计财政支出时的划分也不完善。没有统一、完善的财政数据的统计标准,就得不到有效的统计体系,导致数据不准确性与分析数据的困难性。
(五)数据源无法保证质量
财政数据的统计需要统计人员、填写数据的政府部门或企业共同参与,所以数据的准确性与真实性都会产生人为因素的干扰。例如:(1)有些政府统计数据的人员对统计工作不认真不上心、没有责任意识,导致统计的数据不准确。(2)统计数据的人员工作任务重,用来统计数据的时间不充足,导致数据统计不完整;有时统计数据的人员为了能按时上报数据而作虚假数据,导致数据失真。(3)相关政府部门和领导有时为了获得利益或不被处罚而信息作假,有时甚至串联或控制统计数据人员数据作假,导致数据质量低下。
三、提高财政统计数据质量的方法
(一)完善统计数据的内容
财政统计数据的内容是财政统计数据人员进行统计时的依据,并且影响着统计数量的利用效率,所以政府相关部门要逐渐完善财政统计数据的内容。(1)分析影响我国财政的所有因素而不是主要因素,根据分析的结果完善统计数据内容。(2)要求财政统计上的内容只由财政部门统计人员进行统计,摒弃其他相关部门统计后再收集资料的行为,增加数据的完整性真实性。
(二)改善数据源的质量
数据源是财政数据的基础,所以一定要加强对数据源的控制。(1)加强对数据收集人员的思想教育,增强其认真负责的态度,避免其消极怠工或者数据造假。(2)明确数据收集人员的任务,保证其有足够的时间进行数据的收集。(3)对各级政府人员与企业上报的数据进行合理的分析,并加强对他们的管理力度,坚决反对其数据造假。
(三)明确财政统计的重要作用
为了加强财政统计的质量必须明确财政统计的重要作用,做到人人重视、人人负责。(1)加大对财政统计的重要性作用的宣传,加强政府人员的责任意识。(2)通过新媒体完善政府财政部门网页,增加财政统计数据的透明度,加强全民监督的作用。
(四)创新财政数据统计方法
目前由于财政数据统计方法的单一性,导致数据收集时间长,缺乏实效性。所以政府要积极创新财政数据统计的方式与方法。(1)可以让有条件的各级政府或企业利用计算机技术定期向政府财政部门提交支出与收入的数据,以减少信息收集人员收集信息的时间,但要解决信息失真的情况。(2)积极利用统计学的方法,如问卷调查法等,并结合计算机技术,提高统计的效率。
(五)加强财政统计的监管力度
(1)完善财政统计的管理体系,创新相关制度规范,切实做到权责统一,有规范可依。(2)加强对政府统计数据的核实力度,完善其判别标准,以切实查出各项作假行为。(3)加大对违反法律弄虚作假行为的惩罚力度,以警戒弄虚作假行为的人,保证统计数据的真实性财政统计数据不仅为国家预算、政策实施提供依据,也会使人民对国家的发展现状更为了解,提高国民的参与度与对国家的信任感。所以国家应该完善统计数据的制度,增强管理体系,加强相关人员对财政统计数据的重视程度,只有如此才能切实提高国家财政统计数据的质量。
参考文献:
[1]李富寿.构建现代统计体系大力提高财政统计数据质量[J].中国乡镇企业会计,2016,(12):220-221.
[2]何德万.财政统计数据质量问题分析[J].中国乡镇企业会计,2016,(12):223-224.
作者:李昱琛
相关专题:南京工业大学研究生院 皖南医学院学报杂志