摘要:本文简单介绍了技术贸易壁垒在当今世界的背景和重要性，并且以陕西省面临的技术贸易壁垒问题为例，站在法律角度，从政府、企业、行业协会等几个主要主体进行了分析，分析其问题和原因，同时针对问题给出相应的对策。希望可以为陕西省面临技术贸易壁垒问题提供一定参考，同时以陕西省为例，为我国的相关问题提供一定的参考性意见。
关键词:技术贸易壁垒;陕西省;法律问题
一、背景介绍
(一)技术性贸易壁垒产生背景
世界贸易的规则在不断地变化发展，相应的壁垒也更加自由灵活。由之前比较单一、固定的关税壁垒，向各种形式的非关税壁垒转化，其中技术贸易壁垒就是典型代表。各国，尤其是发达国家，利用其来对本国贸易进行保护，但是又对世界贸易的公平、平等性造成了阻碍，尤其是令中国处于更加不利的地位。可是，技术贸易壁垒有看似合理的表现形式和产生的合理依据，我们只有正确客观认识它的背景、缘由，才能更好地应对它。1．各国为实现本国利益最大化的重要手段由于经济全球化的深入和扩展，WTO组织成员发展愈发壮大，传统的关税壁垒受到强烈的反对，经过主要国家的艰苦谈判，关税壁垒被普遍削减，一些传统的非关税壁垒也在渐渐消除。然而，随着全球范围内的环境保护主义、消费者保护主义等打着绿色、科学大旗的主义发展，许多国家以此为名，限制一些他国商品的进口，提高准入门槛，甚至提出一些过于严苛和不合理的要求与标准，在产品的性质、加工方法、标签、包装等方面提出过高要求，使得他国商品无法按照预期目标进入本国，从而保护本国商品贸易的快速发展。新形式的壁垒形式———技术贸易壁垒，披着看似合理合法的外衣，使得WTO框架下的协议、经济贸易全球化失去其最初的意义。以中国为代表的发展中国家因为技术性贸易壁垒，在本就处于弱势的国际贸易中变得更加不利，最终阻碍全球贸易的发展。世界各国的经济与科技发展水平存在明显差距，技术性贸易壁垒主要是发达国家限制进口发展中国家一些商品的手段，目前已成为其保护本国家或地区自身利益的重要方式之一。2．部分国际贸易规则为其提供了一定的合法性依据由于环境问题、消费者问题等已经成为世界普遍关注的问题，为了保护世界贸易的绿色、科学、人道，以WTO为代表的国际贸易组织制定了一些保护环境与发展的规则。这些规则本身目的是为了使世界范围内的贸易受到一定限制，不能破坏生态环境、不得为了利益损害消费者利益，但是却被一些国家利用，形成技术贸易壁垒形式，成为维护本国贸易、阻碍全球贸易的合法性依据。由于国际环保公约、国际贸易原则和各国相关法律的支持，技术性贸易壁垒获得了合法性的依据。打着绿色保护的旗号，成为发达国家阻碍他国产品进入的壁垒，极大地破坏了世界贸易的公平与平等。
(二)以陕西省为例，技术贸易壁垒发展背景及研究意义
自我国加入世界贸易组织以来，凭借地理优势和国家政策支持，陕西省的出口额在不断上涨，发展速度居于全国领先地位。但是由于发达国家为代表的保护性措施增强、以技术贸易壁垒为代表的壁垒形式增多，我国出口处于更加不利的地位。其中受其影响较大的代表是我国生产加工的机电产品，以及传统优势产品，如纺织品、农产品等，而这些产品亦是陕西省的主要出口产品，因而陕西省产品出口也受到了技术贸易壁垒的较大影响与阻碍。从陕西省几年来的出口情况分析，出口比重最大的是机电产品，以及一直以来出口优势产品，如农产品、纺织品等。受到多种原因和技术贸易壁垒的阻碍，对于美国、韩国、台湾等我省的传统优势出口国家、地区，这些优势出口产品和行业在近年来均出现了不同程度的下滑。因此，陕西省的出口技术性贸易壁垒问题研究势在必行，对于提升陕西省产品出口数量、扩展出口行业、对出口产品进行优化升级，最终带动陕西省经济又好又快发展具有不可或缺、非比寻常的作用和意义。
二、陕西省产品出口存在技术贸易壁垒的法律原因
陕西省地理位置上由于处于西部内陆，由于我省的产品出口主要通过海运方式运达美国、欧盟、东亚等地，与我国东南沿海城市相比，陕西省地理位置偏远，这无疑提高了运输成本与难度。同时，他国与我省进行贸易而进行的谈判、实地考察等工作，较之于我国东部城市，经济地位不占先机的条件下，在地理位置上亦无优势可言。①而在本身不占优势的情形下，陕西主要的出口产品又面临他国技术贸易壁垒的阻碍，使得陕西省产品全面、快速地走出去的难度加大。如何在当前的发展下，更好促进陕西产品出口发展，需要我们进一步分析陕西产品面临技术贸易壁垒的原因，由此提出相应解决对策。以下立足法律角度，从内部和外部两个方面分析陕西出口产品遭受技术性贸易壁垒影响的原因。
(一)内部原因
1．自身对国际标准、相关法律法规认知不足陕西省政府、企业长期以来缺乏对技术贸易壁垒相关的国际技术标准、规范、认证等法规的重视，由此政府制定的相应产品技术法规数量很少，没有建立完整的技术性贸易壁垒应对机制，各项法规建立不完善。因而无法向企业提供参考的标准，使得企业生产、进出口时缺乏法律依据。正因为政府和企业对于技术贸易壁垒的认知不够完备，使得政府不能够对企业进行合理的保护与支持、引导，最终导致陕西省在面对技术贸易壁垒时无法规避和应对。2．不能根据法规相应调整升级产品结构陕西省的出口产品结构虽然在过去的几年中有一定升级和优化，尤其是机电产品的出口呈现连年上升的趋势。然而，客观来看，陕西省的出口产品结构仍然面临出口产品结构不多元、市场集中的问题。即使是具有一定科技含量的机电产品，也是以加工制造为主，含有智慧创造的比例非常低。其他传统的优势行业，如农业、纺织品行业，更都是附加值较低的一些加工类产品，出口价格低、被替代性强，不能占据出口优势地位。而在国际法规、各国协议中，技术贸易壁垒限制的主要就是这些可替代性强、附加值低的加工制造产品和农产品，陕西省不能根据法律的导向和国际相关规定的要求来及时调整，仍让这些传统优势行业占据主导，具有科技含量的产品发展速度、水平较低，不能让本省产品出口占据优势。3．法律对于行业协会的作用规定不足目前陕西省已经在电力、软件等多个重要的出口领域建立了行业协会，可是行业协会不能协同政府发挥更大的作用，且存在很多普遍问题，如:行业协会缺乏规范的管理、制度建设不全、对企业引导不足等问题。导致这些问题的一个重要原因在于，陕西省关于行业协会设定的相关法律规定不足，使得行业协会参与度较低，不能明确具体的工作事项、管理权限和范围，最终行业协会参与技术性贸易壁垒程度较低。如果单纯依靠政府和企业自身，力度远远不够，必须通过法规规范，引导和要求行业协会，充分发挥行业协会等非政府组织的作用，方可以更好应对技术贸易壁垒问题。
(二)外部原因
国际贸易中的壁垒历来存在，都是各国为了维护自身利益的工具。技术贸易壁垒的产生主要是由于社会经济发展到一定水平阶段，人们对于除了经济以外的其他因素，如环境、消费者权益保护、产品安全等问题的日益重视。尤其是发达国家，较之于发展中国家，其物质和精神文明程度更加发达，使得他们对产品和服务的质量要求更高，安全和环保意识更强。因而势必要求更加高标准、严要求的产品技术标准和要求。而其中一部分成为发达国家的工具与手段，变为保护本国利益的工具。但归根结底是因为环保、消费者权益、产品安全等问题受到普遍重视，因而在这些方面设置了更高的要求和标准，部分成为发展中国家进入的技术贸易壁垒。
三、陕西省应对国外技术贸易壁垒的法律对策
(一)建立健全陕西省反技术贸易壁垒法律体系
陕西省应当积极建立健全反技术壁垒体系，保护产品出口企业的利益不受损失。首先应当以立法的形式，建立健全陕西省反技术贸易壁垒管理机制。通过制定相关法律，加强政府与相关部门同出口企业的沟通，制定出更加符合企业需求和实际情况的法律法规。同时，建立健全技术壁垒法律预警机制。②我省进出口产品的相关部门应当设立专门工作部门和工作人员，深入了解情况，根据实际情况建立相关信息数据库，并结合一些计算机技术手段，建立完善的法律预警机制，为陕西省在产品出口方面预先、及时提供有用的信息真正防范技术贸易壁垒。
(二)出口产品企业要结合自身实际，根据相关法律规定情况制定相应措施
企业是出口产品的主要主体，要想进一步控制和防范技术贸易壁垒，企业的作用至关重要。根据法律法规的规定与引导，出口产品企业应当主要从以下几点调整和完善:③首先，根据我国的创新的政策和引导，企业一定要提高自身的创新能力，提升商品的质量与水平。立足国际贸易的技术标准和我国的相关法律法规，对于自身企业产品进行不断完善和改进，使得产品拥有更高的水平，从根本上提升竞争力。④其次，陕西省出口产品企业应当根据法律规定要求，积极探索符合时代发展需要的发展模式。企业应当紧跟法律的变化，根据其趋势，将当前形势与企业自身发展情况以及国际国内管理标准相结合，探贵州职称索出机电专业论文适合自身发展的模式。最终使得企业发展更快更好，产品利于不败之地，最终在国际贸易中占据主动，才是规避技术贸易壁垒的根本性举措。⑤
作者：曹天奇 单位：西北工业大学
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