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【摘要】高校后勤部门的经济管理现状并不能完全适应市场经济的发展,但就高校目前的发展需求来看,主要的未来发展方向除了向企业化经营理念靠拢以外,还要考虑信息化与服务产业的发展给高校后勤经济带来的新挑战,从政府职能部门到高校自身应当在革新风险运行机制的同时,加强资源信息库建设和做好强化职员培训制度,从创新角度发展高校后勤经济风险机制的系统完善。
【关键词】高校;后勤;经济;风险机制
高校的后勤部门是高校最重要的服务保障机构,承担着全校教职员工从工作到生活多方面的服务与经营工作。作为一个承载成千上万师生的高校机构,其后勤职能部门的运营还存在许多风险,尤其是在目前市场经济快速发展的情况下,企业化的高校运行机制成为风潮,这使得高校后勤经济管理面临着更为复杂的新风险环境,创新高校后勤经济风险预警与处理机制显得尤为重要。
一、加强高校后勤经济风险防控的重要性
在高校的后勤经济管理体系中,对风险防控的主要措施为“监督为主,防控导向,治理为辅,责任到人。”高校后勤经济风险在高校的市场改革中受到一定影响,其有效的建立相应的防控机制不仅对高校经济发展有所助益,还能够拓宽高校经济管理的内涵,强化其建设手段等等。(一)规范了市场化的高校后勤经济体系建设。高校与其他企业单位不同,高校除了具备集团盈利性质以外还具有较为特殊的功能:教育功能。在目前市场竞争如此激烈的当下,高校作为经济利益体,其除却“教育”的本质职能外,通过后勤行政部门为高校赢得更多的利益同等重要。高校增强后勤风险的防控机制,一方面能够适应市场化高校经济体制建设的需求,另一方面也为高校更好更快地融入教育经济新发展的时代趋势。由于高校后勤风险主要涉及经费管理、膳食采购安全、日用消耗品采购、电力以及设备维修、自营店面管理、合同拟定等等,所以必须严格规范制度化建设,反腐倡廉也成为高校后勤风险防控机制建设的核心目标。市场化的高校内部经济发展模式给后勤经济发展注入了崭新的活力,为后勤管理人员的合法性创收提供了合理支持,所以风险防控预案的制定在结合了市场化经济特点的情况下,为高校后勤经济的时代发展提供了可能性。(二)强化了高校后勤经费的管理制度建设。我们知道,即便是只有几千师生的高校,期资金链条也是极为复杂的,后勤经手的各项资金也以千万计算,所以在每一项财政审核支出与复审的过程中,有任何纰漏都可能造成后勤经济工作的失职或更为严重的后果。高校后勤经济的风险防控机制的建设以及完善在一定程度上能够将经费管理制度细化分责,从集团、部门、责任岗位等多个把控方入手,在经费的收入与支出上做出详细的部署与明确的来源去向备注,做到每一笔资金流向明确,专款专用,避免经费使用的混乱、被挪用甚至被私吞的现象发生。(三)有利于高校后勤社会服务化的改革建设。高校后勤的未来走向主要是向社会服务化的改革路线靠拢,在高校后勤经济工作中,走产业服务一条龙的服务路径,将后勤经济与员工福利直接挂钩,将后勤特色服务创成品牌,进行推广与拓展,在服务高校的同时为社会经济变革提供新的应变策略。高校在提高师生福利待遇上,后勤为主要负责部门,所以不论是班车制度、供暖供给、高温补助、交通补贴、科研学习、物产管理等哪项服务上,风险预估与防控机制都能够提供相应的制度支持。
二、高校后勤经济风险防控遇到的新挑战
当下高校改革热潮时期,更多的理论型院校改组师资力量,转变教育理念和教学方式,改革人才培养与输出方式,为能够向“理论与实践相结合”,以应用实践能力为技能培养核心的高校运行模式转变积蓄力量,各高校的后勤管理机制也不例外。(一)向企业化转变的经营方式带来的新挑战。由于高校目前的后勤经济管理模式与企业的经营管理模式逐渐趋同,高校后勤部门本身的管理弊端在一定程度上得到解决,但是企业管理的一些不利因素也同样被引流到高校后勤经济管理中来。高校后勤部门的主要核心职能还是以福利性为主,进入市场获取额外利益的主要目的也是为保障高校师生的福利待遇,所以从根源上,企业与高校存在本质区别,我们需要在借鉴企业化经济管理模式的同事,探索真正适合高校性质与特点的后勤经济管理模式。(二)信息化发展给后勤工作人员带来的新挑战。在互联网+的时代背景下,信息化直接影响到人们生活的方方面面。高校的工作与生活已经完全融入信息化的洪流之下,但是目前我们发现在校园整体网络覆盖的全新形式之下,许多后勤职能部门依然沿用较为落后的统计、核算方式,仍然不具备较为先进的后勤信息系统,这不得不说是对后勤工作人员,尤其是拥有几十年传统工作经验的工作人员的新挑战。这种情况下,高校内部是否对有经验的员工进行后勤经济信息化全面培训,或是在“以老带新”的后勤业务骨干培养模式中直接培养起一批专业性强的后勤网络资源工程师是极为关键的,也是考验后勤能够应对未来复杂情况下承担风险能力的答卷。(三)新兴服务式高校后勤面临复杂风险新挑战。我们发现,现在的新型高校后勤经济管理体系中已经不可避免的融入了更为人文、更为民主、更能体现高校对师生的关注不只是停留在物质层面上更体现在心理关怀上的。那么服务范围扩大,后勤部门所承担的职责由点到面更为系统和全面,后勤部门内部分门别类,对教师家庭情况的了解更为深入,矛盾和冲突更为明确。在未来,高校后勤部门的经济管理所存在的风险具备复杂化、异质化、细节化的特点,所以要求高校后勤管理人员不能单单只存在会计人员、审计人员、采购人员、维修人员,还面临扩充心理咨询师储备、营养师储备、科学规划师储备、营销推广师储备的挑战。
三、创新高校后勤经济风险机制的建议
对于高校后勤经济所面临的新挑战,相应的,高校后勤经济风险防控机制也应当有能够直接应对其发生的新方式。创新高校后勤经济风险机制势在必行,研究者认为要做好创新风险防控机制的首要前提便是能够全面深入了解目前高校后勤经济体发展趋势,并在此基础上提出切实可行的有效建议。(一)运行机制透明化,发展双轨式风险防控措施。高校后勤经济运营一直存在模糊化的特点,存在投机、暗操的情况。在面临市场经济发展不断向高校后勤经济体渗透的当下,后勤经济管理模式公开化、透明化,将具体责任由具体个人负责,实行责任人与监督人共同管理双向监管的双轨式风险防控措施在很大程度上避免了后勤经济管理黑箱操作的可能性。除此之外,市场竞争之下,绩效考核制度也应当有相应的改组措施,考核不再是单位内部的“虚掩”式的粗糙的检验,而应当由省市行政管理部门统一考核,对符合市场竞争并能够为单位带来实质收益的采取奖励措施,在一定程度上激励高校后勤经济管理的积极性,间接帮助风险机制的巩固深化。(二)建立盟校之间高校后勤风险防控联合信息资源库。地域化的盟校网络资源的建立与发展能够最大范围的优化资源配置,达到教育资源有效利用,利于推广与实践。这种方式也可以用在高校后勤经济管理中风险的预防。关于后勤经济风险的预警机制要在资源库的提交审核上严谨审慎,所以审核人员必须是具备专业知识,能够提供专业任职资格证书,在专业考核中知识与技能均优异并能够秉持良好职业道德的专业人士承担。(三)加强职业培训,强化复杂风险应对系统的建设。在复杂化的后勤经济风险的未来发展中,对高校后勤工作人员的培训也应该是多元化的,尤其加大对信息化和服务化的统合训练。对于年轻员工应当首要培养其后勤网络工程系统的相关技能,力求在未来的后勤经济体系中实现降低生活成本,选择与决策的风险。在越来越多远、灵活、复杂的后勤经济风险中,员工职业能力的稳步提升,预警防控系统的不断建设才能符合新型高校后勤系统的真正需求。综上所述,高校后勤经济管理不论从微观还是从宏观都应当结合当下时代发展的实际情况,做到与时俱进,求发展的同事求效率求融合。只有紧跟潮流趋势,做好务实务虚双重工作,高校后勤的风险机制才能得以创新,才能得到长远发展。
【参考文献】
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作者:崔静伟 单位:哈尔滨金融学院