摘要：本篇文章首先对内部成本管理的内涵进行概述，从养护成本管理体制陈旧、成本运行机制不完善、养护机械设备维护成本投入不足、成本控制与工程控制脱节，财务控制滞后于工程控制四个方面入手，对目前我国公路养护单位成本管理存在的常见问题进行解析，并以此为依据，提出加强公路养护成本管理的措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。
关键词：高速公路；养护工程；财务；成本管理
一、引言
养护的主要目的就是保证建筑的连续性。做好养护工作，不但可以增加公路的应用年限，同时还能减少公路设备的周期成本。随着城市的快速发展，公路里程也逐渐加大，公路养护费用支出也逐渐增多，这给公路养护单位内部成本管理带来了难度。怎样才能将有限的资金进行高效的应用，确保公路养护质量和水平，增加公路养护经济效益是当前公路养护单位首要处理的问题。下面，我们将进一步对公路养护单位内部成本管理进行分析和探讨。
二、内部成本管理的内涵概述
把企业内部运营过程中所产生的各项成本核算、成本分析、成本决策以及成本控制等管理行为统称为内部成本管理。内部成本管理主要包含了成本预算。成本决策、成本规划、成本核算、成本控制、成本考核等众多职责。内部成本管理以企业内部环境为对象，结合企业总体发展标准来制定的一种管理模式。内部成本管理的主要工作就是对成本的战略空间、成本应用过程以及企业业绩进行综合考虑，对不同发展战略目标下的成本管理工作开展进行表述。换句话说，成本信息贯穿于整个发展策略管理工作中，通过对企业内部成本框架、成本行为进行全面把控、管理和完善，来提升企业核心竞争力，进而推动企业稳定的发展。
三、目前我国公路养护单位成本管理存在的常见问题
1.养护成本管理体制陈旧。因为我国大部分区域公路养护工作以及管理工作，通常使用事业管理机制进行管理，并且相关的经费也需要由上级部门的拨放，这样不仅会给社会市场的构建带来阻碍，同时也给融资带来不利因素，给养护技术创新以及管理机制的构建带来诸多影响。2.成本运行机制不完善。有一部分的管理制度还没有对公路养护成本管理进行全面的了解，普遍认为公路养护不具备经济效益，只是具有一些社会效益，这种错误里的理念，就会给企业以及个人资金的投放带来负面影响，再加上没有高度关注管理机制的完善和创新的重要性，进而导致公路养护管理出现各种问题。3.养护机械设备维护成本投入不足。大部分的公路养护工作通常采用原始的手工方式进行作业，对于一些国外的先进技术以及工艺一直处于实践的阶段，并没有进行大规模的推行和应用。一些领域，已经引进了一些先进的养护设备，但是由于缺乏对这些设备的操作能力，并且应用效率低，设备存在闲置或者浪费的现象。另外，一些企业因为没有全面了解这些先进设备的性能，不会把大量的资金用于这些设备的养护和维护工作上，影响工作效率。4.成本控制与工程控制脱节，财务控制滞后于工程控制。大多数的养护单位在开展公路养护工作时，通常实施工程结束、一次性结算的管理模式，即使工程已经过半，但是工程款项还是不可以及时进账，总是会存在成本滞后与工程实际成本的现象，财务部门无法对工程技术部门以及材料管理部门进行合理的监管，财务部门自身具备的作用无法得到全面的发挥。同时，在开展成本核算工作时，不能按照公路养护的相关机制以及财务管理相关规定来开展核算工作，导致财务核算和工程结算相背离，部分成本出现失真现象，使得成本核算对象以及内容十分混乱。
四、加强公路养护成本管理的措施
1.创新并完善成本管理制度。首先，我们可以将现代化的管理方式融合到成本管理工作中，采用管理性计算机技术，对成本管理以及应用情况进行合理分析，加大对各个成本的监管力度，提升财务管理工作效率以及质量。此外，还要制定完善的成本管理机制，建立成本管理岗位，合理分配财务管理工作人员的职责，构建岗位责任制，加强公路养护单位内部控制水平。制定岗位轮换机制，保证每个财务管理工作人员可以全面了解财务管理业务，提升财务管理人员业务素养。最后，构建内部成本控制机制，例如，成本报销审批机制、预算管理机制、成本定期分析机制等，领导部门定期对各个单位的成本管理机制的执行情况进行检查，加强监管。2.开展全面预算管理。全面预算管理作为成本管理工作的关键环节，通过采用成本预算的方式，来对单位的考核标准进行制定，促进单位以及附属单位能够自主的落实成本管理工作。同时，成本预算作为单位管理工作的主要构成部分，更是保证单位各项管理工作顺利开展的前提条件。成本预算管理工作通常会依照单位每年的考核标准以及支出预算进行确定，其主要包含年度融资预算、投资预算、成本收支预算、固定资产采购预算、成本指标规划等。在开展全面预算管理工作时，应该秉持着由下至上的编制原则以及自上至下的管理原则。这样可以有效的提升公路养护单位的成本管理水平。3.加强养护设备管理投入。当前，大多数的公路单位在开展公路器械管理工作时，更依赖于现代化的管理模式以及管理机制。公路单位公路单位水平直接影响着工程施工质量，不管公路施工机械以及设备性能有多良好，一旦管理出现问题，就会给预期机械化效果带来影响，进而给公路养护单位造成一定经济损失。在施工的过程中，要全面了解各个设备以及机械的应用情况，做好相关的应用记录，对记录进行整集和统计，并给出理论分析，进而才能得出完善的机械管理方式。在进行机械管理的过程中，要做好机械维护管理、配件供应管理以及库存管理等工作，加大养护设备管理投入力度，保证施工设备以及机械的高效应用。4.加强公路养护工程成本管理的执行力。随着公路养护单位管理机制的不断改革的完善，要想保证公路运营体系的全面确定，就要实现企业化管理模式。在保证公路养护单位业务活动获得更好的社会效益的同时，还要获得一定的经济效益，进而保证公路养护单位成本管理工作内涵的进一步完善。公路养护单位相关的领导人员以及财务管理人员也要全面认识到成本管理在公路养护单位管理工作中的重要作用，要想推动公路养护单位稳定的发展，就要做好成本管理工作。因此，转变领导人员以及财务管理人员的管理理念，加强公路养护工程成本管理的执行力度，树立正确的风险以及效益平衡观念，将成本管理当作核心来开展各项管理工作。但是，随着时代的推移，市场经济的快速发展，公路养护单位在开展成本管理工作时，又出现了众多新型的问题。因此，财务管理人员就要不断的学习一些新型的管理技巧以及技能，来迎合市场发展需求，来提升成本管理水平。
五、结语
总而言之，加强公路养护单位内部成本管理力度，不但可以保证单位财务管理，同时还能提升单位资金的应用效益。但是，结合当前的情况来看，在进行成本管理的过程中，仍然存在诸多的问题，这些问题的出现，严重制约了公路养护单位内部成本管理水平。因此，我们需要根据不同的成本管理问题，采取相应的应对措施，通过采用创新并完善成本管理制度、开展全面预算管理、加强公路养护工程成本管理的执行力等方式，来减少养护成本，给公路养护单位带来更好的经济效益。
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作者：王岩 单位：甘肃省金昌公路管理局高等级公路养护管理中心
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