1存在的主要问题
1）群众认识不足。部分农户只注重产量和经济效益，不重视社会效益，对农产品质量安全的重要性缺乏认识，关心、重视和维护农产品质量安全的共识尚未真正形成。例如一些农户在生产过程中，种植的农产品存在“两种对待”现象，即一种是自己食用的农作物，在生产过程中只施用农家肥，不打农药、不施化肥、不用生长激素和保鲜剂等；而另一种不是自己食用、用来销售的农产品就不按规定过量施用农药和化肥等促使产量提高、外观好看。只注重经济效益、不注重社会效益；只注重产量、不注重质量安全的现象比较普遍。2）环境污染治理不力。随着工业化、城镇化进程加快，部分工业企业环保意识缺乏，对产生的固态、液态、气态废物处理不及时、不到位、不彻底，甚至随意排放，直接进入大气、河流和农田，使农产品产地农田、灌溉水受到重金属等面源污染。3）使用不合格农业投入品。部分农户在生产中过量或施用不合格农药、肥料、激素等农业投入品，造成农药残留超标，致使农产品受到污染。4）生产经营分散。遂宁市分散种植户量多面广、规模较小、经营分散，集约化程度低下，大部分农产品由农民直接销售给消费者，根本无法实施检测和监管，很难保证农产品质量安全。5）监管工作较为薄弱。遂宁市基层各乡镇虽然建立了农产品质量安全监管机构，挂了监管部门的牌子，但缺乏专兼职人员、工作经费、检测场所及仪器设备。可以说，基本上没有正式开展监管工作。
2对策建议
1）建立健全基层乡（镇）、村两级监管体系。一是健全乡（镇）农产品质量监管站，建立农产品质量安全监管“有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的工作条件”的“五有”工作机制。二是在村级设立农产品质量安全监管员，把监管工作延伸到生产第一线的每家每户，真正从生产源头上抓好监管。要特别重视村级监管员的工作，将村级监管员纳入县级农产品质量安全监管业务指导，组织培训，提高业务水平；为其创造良好工作条件，并落实好监管员的待遇，给予必要的补贴，调动起监管员的工作积极性。通过建立基层两级监管体系，构建起农产品质量安全基层监管网络，形成“一级抓一级、层层抓落实”的监管格局。2）加强农产品生产源头的监管。乡、村农产品质量安全监管员对农户农产品生产及储运实行全程监管。一是监管农产品产地保护，发现有产地面源污染行为，要及时制止和报告；二是监管农业投入品，基层监管员要对农户购买的投入品实施监管，对不符合要求的要劝说农户不要购买；三是要监管生产过程，在生产期间监管员要深入农户和田间，检查和指导农户用药、用肥等情况，对不符合要求的要坚决制止使用，对可以使用的农业投入品也要按照要求使用；四是监管采摘、储运过程，防止生产者违规使用激素、保鲜剂等。3）逐步建立基层检验监测体系。有效整合各部门的检测资源，实现资源共享。建立起以县（区）检测站为主体，乡镇检测室、村级检测点为补充的农产品质检体系。村级监管员要配备必要的速测仪器，随时对农户要销售的农产品开展初检，对不能进行初检的要及时送乡镇检测站检测，对检测不合格的农产品不予发证，并劝其不要销售或销毁。4）搞好监管培训和宣传。一是要加强基层监管员的业务培训，每年在春、秋两季，由县（区）农业部门举办基层监管员培训班，加强农产品质量监管的理论培训、现场实际操作培训、观摩学习培训等，不断提高基层监管员的业务素质。二是要进一步加大宣传力度，不但要通过报纸、电台、电视宣传，而且要通过基层监管员去面对面地做好生产者的宣传工作，更加扎实地提高广大生产者对农产品质量安全的认识，增强其自觉性、责任感。5）实施农业标准化生产。把农业生产的各个环节纳入标准生产和标准管理的体系中，是确保农产品质量安全的必要途径。要在全市现代农业产业基地、示范园集中打造农业标准化生产示范基地，把标准化生产与现代农业产业基地建设、农民专业合作社发展等紧密结合起来，推动龙头企业、农民专业合作社、科技示范户和种植大户率先实施标准化生产，发挥示范引导作用，以点带面推进农产品质量安全工作上新台阶。6）逐步推行农产品质量可追溯制度。要在基层实施农产品生产档案管理和产品标签管理，逐步实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询的农产品从农田到市场的全过程监控，为农产品质量可追溯创造有利条件。
文化艺术论文 作者：陈杰 单位：遂宁市农产品质量安全中心