［摘要］思想政治教育管理学作为一门新兴的交叉学科，在不断成长的过程中，思想政治教育管理学不可避免地遇到了学科定位与完善、潜在危机与发展、环境变化与挑战等发展瓶颈的制约。化解瓶颈制约，实现突破发展，必须坚持科学建构学科体系、有效化解发展危机和积极应对环境变化有机统一的全方位一体化的化解途径。
［关键词］思想政治教育管理学；发展瓶颈；化解途径
一、应时而生：思想政治教育管理学的产生与发展
（一）时代变化呼唤思想政治教育管理的科学化
随着改革开放政策的推行，我国国门的逐步打开，人们在了解世界发展变化、开阔自身眼界视野、增长现代知识的同时，也在潜移默化中接受或者沾染了随着西方文明汹涌而来的不良思潮和反共思想。同时，随着我国社会主义市场经济的发展，市场竞争机制的日趋完善，人们生活水平逐步提升，物质生活和精神生活也在不断丰富。但是同时，人民权利意识和个人意识的觉醒，人们生活方式的日益多样化，致使各种不良的生活习俗死灰复燃，各种社会丑恶现象又沉渣泛起。思想政治教育要发挥引导人、教育人和服务人的作用，就必须充分合理地利用各种社会资源，有效管理思想政治教育工作者和教育环境，进而提升思想政治教育的时效性和针对性。
（二）教育发展需要思想政治教育管理的有效性
思想政治教育也面临着新的挑战和机遇，面对不断发展的教育环境，思想政治教育呈现出了教育理念落后、教育方式老套、教育效果微弱的局面。思想政治教育要恢复以往在人们精神生活中的主导地位，就必须结合客观实际，总结教育经验，坚持发展与创新，努力提升其有效性。有效配置思想政治教育的各种资源、培训思想政治教育工作者、优化思想政治教育的外在环境，是提升教育效率、改变劣势局面的重要途径之一。加强思想政治教育管理的相关研究，进而建设完善的思想政治教育管理学科，不仅可以达成上述目标，而且可以预测未来面临的风险和挑战，成功规避各种不利条件，促进思想政治教育的发展与创新。
二、居安思危：自身发展和环境变化的瓶颈与危机
（一）学科定位不清：制约思想政治教育管理学的根本问题
1.思想政治教育管理与思想政治教育的关系在广义上来看，思想政治教育是指自从人类社会产生以来，所有阶级社会都共有的以思想政治品德为主要内容的培养教育人的活动。如果从管理学和政治学的视角审视，思想政治教育是指“一定的社会政治集团或政治组织机构，为实现其特定的政治目标，通过一定的精神方式和相应的物质载体，对所辖区域内的民众施加有计划和有组织的意识形态影响，使之具备较高思想政治素质的社会教育活动”[1]。思想政治教育与思想政治教育管理的最大区别就在于：思想政治教育管理是要把在思想政治教育活动过程中所可能遇到的各种非积极影响因素控制在最低限度，使其不能产生抵消作用，同时更要协调好内外关系，充分开发利用各种资源，力求思想政治教育效益最大化。因此二者的关系就是：思想政治教育是目的，思想政治教育管理是手段，思想政治教育学是主干学科，思想政治教育管理学是分支学科。2.思想政治教育管理与教育管理之间的关系教育管理学是主要研究教育管理过程及其相关规律的科学。它研究教育工作的管理和组织领导，包括各级各类教育行政机关和各级各类学校管理工作的科学理论和行动规律。思想政治教育管理学主要研究的是在实施思想政治教育的过程中，深化对于管理规律和配置资源规律的认识，以促进思想政治教育工作开展取得切实的成效。因此二者之间既有区别又有联系：区别在于二者的学科属性不同，一个隶属于思想政治教育学，一个隶属于教育学，同时，前者的目的在于促进思想政治教育的效率，后者在于提升教育的质量；联系在于都是交叉学科，都是充分利用管理学的相关理论进行创新，可以互相借鉴。3.研究对象的科学界定没有形成广泛的共识当前研究关于思想政治教育学的研究对象已经基本达成共识，就是人们的思想品德形成发展规律和对人们进行思想政治教育的规律，强调在思想政治教育过程中涉及到的主要规律的研究。而目前并没有对于思想政治教育管理学研究对象的科学界定，没有研究对象的科学界定，就很难形成完善的学科体系。环境是对思想政治教育管理产生影响的自然环境和社会环境，主体是思想政治教育管理组织和管理者，目的是思想政治教育管理活动要达到的效果，客体是思想政治教育资源，信息是思想政治教育管理过程中产生的一切信息及其传播过程，这是目前涉及到思想政治教育管理学研究对象的最新研究进展。
（二）潜在发展危机：误导思想政治教育管理学的发展问题
1.研究目的与研究方向的背离研究思想政治教育管理的目的，是为了通过有效配置思想政治教育资源，提高思想政治教育效能、实现思想政治教育目标。研究重点应该在于如何发展管理理念，创新管理机制，优化管理模式，进而提高思想政治教育的效能，实现思想政治教育的目标。当前的研究方向呈现出“注重理论，轻视应用”的现象。研究倾向于理论观念的发展和创新，忽视运用发展和创新的相关理论指导思想政治教育管理的实践和应用，造成理论和应用的脱节，制约了思想政治教育管理的科学发展。2.学科性质与学科建设的背离思想政治教育管理是一门交叉学科，是一门隶属于思想政治教育学的分支学科，需要吸收和借鉴思想政治教育学、管理学、心理学、社会学、领导科学等其他学科的最新成果，以丰富和发展自己。就当前学科建设而言，研究注重管理学相关理论的借鉴和吸收，也注重思想政治教育学基本理论的继承和应用，但是忽视对于心理学、社会学、领导科学等其他学科的吸收和借鉴，导致学科建设偏离了交叉学科的本质属性和要求，制约了思想政治教育管理的科学发展。
（三）环境产生挑战：阻碍思想政治教育管理学的创新问题
1.网络社会新特征导致管理失效问题网络社会呈现出了与以往社会不同的新特征，具体表现在人们交往方式的便捷，信息交流和传递的通畅，网络群体的不确定性增强，交往空间的虚拟性增强等方面。伴随网络社会的新特征而产生的就是人们对于主流价值观的质疑、精神领域发生痛苦的裂变、直接沟通和交流出现障碍、不良信息传播不受控制等新问题。面对这些新问题，传统思想政治教育管理的模式和方法显然无法应对和解决，导致产生管理失效问题。2.青年群体新情况导致管理失灵问题青少年群体是思想政治教育时刻关注的重点和焦点，加强对青少年群体思想政治教育的管理就显得十分必要和重要。目前青少年群体出现的一些新情况给思想政治教育管理带来新的挑战和难题，主要表现在部分青少年个性张扬，不轻易接受别人的规劝和训导；过分强调个人价值和个人利益，不主动关注社会和集体利益；信仰多元化，不坚定信仰社会主义和马克思主义等方面，这些问题导致思想政治教育管理在实施管理活动的过程中无法真正有效地发挥作用，出现了管理失灵问题。
三、绝处思变：发展瓶颈与潜在危机的应对与化解
（一）建构和完善科学的学科体系
要明确思想政治教育管理学与教育管理学、思想政治教育学、管理学、伦理学、领导科学、心理学和社会学等学科之间的相互关系，明确各自承担的研究对象的不同，研究范围的区分和研究任务的区别。同时，学科发展的前提必须是明确本学科的基本定位，而其中学科研究对象的科学界定是关键问题。根据目前研究状况，综合各方面研究成果，结合思想政治教育管理的实际运作，思想政治教育管理学的研究对象应该是在实施思想政治教育管理活动中思想政治教育管理环境、管理目的、管理主体、管理客体和管理信息之间的相互关系及其发展规律。
（二）认清和化解潜在的发展危机
1.坚持研究目的和研究方向的一致性坚持研究目的和研究方向的一致性，就要做到在研究目的的指导下制定科学合理的研究方向，在具体的实施过程中不轻易改变研究方向；同时，研究目的也要根据实际情况及时的调整和修正，以符合社会发展的现实和思想政治教育管理发展的需要。二者之间的一致性是辩证统一的一致性，而不是一成不变的，在坚持一致性的过程中，要坚持灵活处理的原则。思想政治教育管理学的研究目的就是有效配置思想政治教育资源，提高思想政治教育效能、实现思想政治教育目标，研究方向就应该是研究将学科理论落实到实际和现实中的模式、机制、方法以及以此为中心的人才培养和管理、组织管理、目标管理等方面。2.坚持学科性质和学科建设的紧密性坚持学科性质和学科建设的紧密性，就是要坚持学科建设必须有明确的学科性质，思想政治教育管理学的建设和发展，必须以学科所体现出来的性质为根据和依托，而不是漫无目的和毫无目标的发展和建设。思想政治教育管理学既是一门交叉学科，又是一门应用学科，因此学科建设必须注重对于其他学科的借鉴和学习，同时加强对于社会现实难题的关注和研究，加强相关理论的应用性研究，在实际应用中检验理论的正确和科学与否，在实际检验中修正和发展相关理论，实现应用研究和理论研究的有机结合。
（三）应对和超越变化的环境挑战
1.探究符合网络社会新要求的思想政治教育管理新方法、新途径、新规律（1）加紧制定相关的网络管理法律，采用法律手段制止非法信息传播，保护网民的合法权利，维护网络社会的纯洁和健康。制定的网络管理法律必须切合当前网络社会的实际情况，做到有针对性地立法和执法，同时法律制定也要考虑到网络社会变化快、变化多的特点，大胆预测发展的新情况和新问题，做到结合实际和科学预测的有机统一。（2）建立科技化含量高、政治素养强的“网络政工”。“要努力培养一批既精通网络技术又掌握网络教育规律的管理人员”[2]，专门从事网络思想政治教育管理工作，探究其中的规律，发现网络思想政治教育管理工作的问题，及时提出适应网络社会发展的新措施和新办法，由被动管理变为主动出击，实现虚拟环境的有效管理。2.摸索解决青年群体新现象的思想政治教育管理新媒介、新理念、新模式（1）树立以人为本和科学发展的理念，服务于青少年的成长和成才。要尊重青少年、关心青少年、理解青少年、帮助青少年，从青少年的角度和立场出发来看问题和想事情，以青少年的全面发展作为管理实施的最终归宿和评判标准。树立科学发展的理念，就是要认真领会和学习科学发展观的深刻内涵，掌握科学发展观的基本要求，在实施思想政治教育管理的过程中，坚持按照科学发展观的要求，在解决问题同时，促进青少年的协调、全面、可持续发展。只有这样才能从情感上打动青少年，从理智上说服青少年，使其接受思想政治教育的管理。（2）实施多元的咨询管理法。对于青少年思想政治教育的管理，可以借鉴心理咨询法的优点，实施多元的咨询管理法。在实施多元的咨询管理法的过程中，在内容上，除了心理咨询之外，开设工作技巧咨询、人际关系咨询、情感婚姻咨询、思想道德咨询等等；在方式上，除了面谈之外，开设多种咨询形式，使咨询的方式和咨询的内容不断多元化，适应青少年心理特征和行为特征的需要，迎合青少年新情况的需要，实现思想政治教育管理的目标。
【参考文献】
[1]赵君.新时期我国高校思想政治教育管理队伍建设研究[D].华中师范大学,2008:8.
[2]张耀灿,郑永廷,吴潜涛,骆郁廷.现代思想政治教育学[M].北京:人民出版社,2006:456.
作者：曹婷 王芬宇 吕阳 单位：兰州大学公共卫生学院