摘要：文章以打造“五想”服务平台、培育农产品销售网络、加快实用型人才培养为抓手，进一步量化绩效机制，加快构建农业信息服务体系，促进农业电子商务发展，确保农业信息资源有效利用，充分发挥农业信息服务三农的作用。
关键词：农业信息；建设；探讨
淮安市地处江苏北部，为黄淮平原与江淮平原的结合部，总面积1.01万km2，总人口540万，境内湖泊30.4万hm2，耕地40万hm2左右，是全国优质农产品产加销基地。近年来淮安市按照“以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城市化带动农村”的总体思路，加快发展现代农业，努力打造“五想”服务平台，积极开展农产品电子商务，进一步加快实用型人才培养，农业信息化工作取得了长足进步和发展。
1加快构建农业信息化工作服务体系，打造“五想”服务平台
早在2002年淮安市委市政府颁发了淮发〔2002〕25号文件，明确提出了全市农业信息化指导思想、发展目标、工作重点及政策保障措施。规定各级政府要加大对农业信息化工程的投入，将建设资金列入各级基本建设投资计划和财政专项预算，市县财政部门设立推进农业信息化专项资金，注意引导各类公司、龙头企业、经营大户投资农业信息服务事业。2006年市委市政府把农业信息化项目作为重点督查工作，列入全市“4221工程”考核范围，农业信息工作再度引起各级领导的重视和关注。2001年11月经市机构编制委员会批准，市农业局成立了淮安市农业信息中心，为局直属科级全民公益性事业单位，编制5人。之后金湖、涟水也相继成立县级农业信息中心，分别为5人和3人，洪泽成立了市场信息股，其它县（区）挂靠办公室或科教部门，具体负责农业信息工作，目前市县从事农业信息化工作人员23名，其中兼职9人。2013年3月市农委作为管理部门、联合了科研机构淮安市蔬菜所、专业院校淮安信息职业技术学院、涉农企业淮安市百顺农牧发展有限公司、通信部门中国联通淮安分公司、淮安电信及农民淮安区朱桥鸡场方平等6大主体在市农业技术推广中心、市政府采购中心、淮安远景德盛有限公司大力支持下，构建了政、研、学、产、信、农“六位一体”的工作体系，建成了主要包括远程视频监控平台和农业园区智能管理平台的淮安市现代农业物联网智能管理平台，目前淮安市农业物联网远程视频调控已覆盖到各县区，5个行业应用监控系统和60个远程视频监控点，监控面积达600万m2，涵盖设施园艺、水产渔业、畜禽种猪养殖、大田有机稻米、果树花卉生态应用五大类。从“十一五”开始，淮安市积极探索完善农业信息服务模式，利用12316三农热线、村务通、农务通、农技宝等信息服务方式，逐步开展农业信息进村入户工作，2014年8月金湖县被定为全国第一批进村入户试点县，目前已建成村级信息服务站117个，其中标准站87个，具备有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有可持续运营能力的“六有”标准，积极开展农业公益、便民生活、电子商务、培训体验4类服务。结合了电脑、电视、电台、电话“四电合一”省级项目和农业视频会议系统，提升了信息服务覆盖率，实现“想看就看”、“想问就问”、“想学就学”等农业信息化“五想”服务平台，打造全方位、方便快捷的农业信息服务，给三农插上了科技信息化翅膀。
2促进农业电子商务发展，培育该市农产品销售网络
2016年来该市积极加强与知名电商合作，依托网络实现“借力发展”。在淘宝平台上开设了淘宝特色淮安中国馆，该馆由金湖昕林农机市场管理公司控股，为多家电商企业合资成立的电商企业集团，公司位于金湖县金湖东路，注册资金1000万元，是全省第3个正式入驻淘宝电商平台公司，旗下有一支专门从事跨境电商业务的队伍，已装修体验店4000m2，入驻农业企业120家，专职从事网络销售人员7人。淮安市农产品从2006年借助江苏优质农产品营销网等网站建立了农产品网上供销对接平台，实现了淮安市农产品电子商务网站建设零的突破。近年来全市境内一些农业龙头企业和经营大户通过知名电子商务网站打出自有产品，涌现出大量农产品电子商务平台。淮安好人家食品有限公司建立起“51好人家”社区农产品电子商务服务网络体系，市民通过设在社区超市门店的触摸式平台进行选购，所选商品（包括生鲜）就能及时送到消费者的手中。洪泽县西顺河镇张福河村建立爱食派农产品电子商务专业合作社，成为淮安市第一家省级电商示范村，全村186户人家已有65户在天猫、一号店、京东等开办了网店，形成收购、加工、冷藏、物流配送一体化的农产品销售平台。为了满足村民的求知欲，张福河村所在的西顺河镇建起了全市首家电子商务学校。2014年淮阴区共建了5个淘宝店铺，并在高淳馆推荐了3个淘宝店铺，推荐特色农产品23个，年销售额达1300余万元。淮安老侯食品有限公司2014年网络销售额400万，具有电商销售部门，从事网络销售人员6人，在天猫有旗舰店，店名为老侯旗舰店。与京东、一号店、拉手，美团、糯米团、窝窝团等团购网站等电商企业也开展了合作。涟水的江苏苏美食品有限公司、江苏圆绿捆蹄有限公司、江苏康强食品有限公司等的酱油醋、鸡糕、捆蹄、小磨稀饭等产品网上年销售额达239万。下一步将通过农业展会积极展销该市优质农产品，完善该市现有农产品销售平台，提升该市特色农产品的社会知晓度。建立省、市农产品电子商务示范基地，推广该市特色农产品，把好宣传关、质量关。
3加快实用型人才培养，确保农业信息资源有效利用
农业信息化工作是一项复合性工作，实现农业信息化，需要的是农业和计算机方面的复合人才。近年来全市农业信息系统，向有关院校招收相关学生人才，每年都根据要求安排专职人员外出参加农业部、省农委等部门的农业信息化培训学习。从“十一五”开始，市县积极利用各种形式进行农村信息员培训，按照农业部《关于做好农村信息服务网络延伸和农村信息员队伍建设工作的意见》进一步加强对农村信息员队伍的管理，通过对农村信息员的网页制作、信息采集、农业物联网发展、农业远程视频智能监控系统应用以及现代农业实用技术等培训，提高了全市农业信息化水平应用。下一步全市将通过省农产品电子商务万人培训，让全市1110名参加培训的农产品生产经营者“会上网、会开店、会营销”，较为熟练地掌握农产品网络营销技能，大幅提升淮安市农产品网上营销水平。
4量化绩效机制，充分发挥信息在服务三农中的作用
近年来全市尽力建立健全农业信息化统计与考核评价指标体系，制定考评管理规定，实施农业信息化考评制度。一是转发省级农业信息化工作考评标准。二是开展网站测评，明确考核指标体系。根据省农业政务网站绩效测评指标体系在全市开展农业政务网站绩效测评，明确考核指标体系。三是积极开展全市各县区农业信息化测评考评工作。四是制定全市农业信息化考评标准。努力完善提供信息的奖励和管理制度，全市农业信息报送工作在往年报送的基础上，安排专人负责，全力做好部、省农业信息报送工作，充分运用加大奖励制度的办法，对表现突出省市优秀信息员给予一定奖励，提高全市农业信息人员报送信息的积极性。积极争取部、省农业信息工程项目，进一步加强农业信息化工程项目资金使用的监督检查、绩效评价、验收等各项工作。加大宣传推广力度，不断总结推广典型做法。坚持以农民得实惠为导向，定期组织开展考核和表彰活动。《淮安农网》在江苏省市政务网站绩效测评中，多次荣获优秀政务有机农业论文网站，淮安农业信息化工作连续多年荣获全省农业信息化工作先进单位。
作者：查学东 李霞 单位：江苏省淮安市农业信息中心