一、民族地区基础教育体育工作的现状
(一)体质健康下滑
在青少年体育发展战略中，身体的发展质量是个体成长的首要任务。由于东部与西部地区、城镇与农村在区域经济发展、公共服务等方面相处甚远。少数民族地区仅在学校体育促进青少年的健康方面有所侧重，少数民族青少年的体质健康水平不容乐观，在社会干预青少年体质健康方面相对不足，较汉族学生的体质健康水平还要严峻。2005和2010年，全国体质调研结果显示，少数民族学生体质与健康状况变化情况与汉族学生的基本一致。少数民族学生生长发育水平、营养状况与汉族学生同步增长、同步改善，身体素质和身体机能大部分指标下降。但与汉族学生相比，部分少数民族学生生长发育的绝对水平仍然较低。少数民族地区青少年的体质健康水平相对较差，这与当地社会经济发展、生活方式、营养状况、家庭环境有着密切关系。
(二)硬件设施简陋
现阶段，我国区域经济发展存在较大差距，东部与西部地区、城镇与农村在教育投入方面相处甚远。素质教育的实施，没有很好地在体育方面体现出来，乡村及边远山区等落后地方体育场地器材无法满足正常的教学和课外活动。现在部分地区不是“劫富济贫”，而是“劫贫济富”，将资源倾向于好的学校，办名校。少数民族地区体育设施落后、陈旧，造成学生体育运动受到限制，并且伤害事故频发，安全与健康意识淡薄。
(三)师资缺乏，教学质量难保障
民族地区学校体育教育长期得不到规范化实施，尤其是体育师资的匮乏当前地区运动教育不均等的主要因素。师资配置是体育教育的重要环节，部分学校几乎没有专职的体育教师，由其他科目教师兼任，教师业务水平低下，使得体育运动教育不能完整地贯彻，一些体育活动也无法开展。体育师资缺乏导致了体育观念陈旧、课程理念无法贯彻、课程执行随意、课程监管不利等问题，再加上民族地区的卫生教育水平偏低，没有深人到学生群体中开展行为习惯和合理的卫生知识，这些都是造成青少年身体能力下降的教育因素。
(四)少数民族体育与现代体育的冲突
现代城镇化对传统文化产生了强烈的冲击，少数民族学生脱离自己的母体文化进入校园后，面临着诸多异质文化的考验，以及文化适应、文化认同的困境。民族地区“城镇化”中在新的文化生态结构形成的过程中，青少年还没有形成适合的健康行为。“体育”本身属于一种社会文化，依附于一定社会形态的民族传统体育，却在这种变化中表现出规模萎缩、活动形式变异等诸多问题。少数民族地区的生活环境和生活方式的现状和转变，严重影响着少数民族青少年的健康成长，尤其是一些陋习和不科学的生活方式。
二、民族地区基础教育阶段体育工作发展方向
(一)少数民族体育文化生态
文化生态借助于自然科学的概念，它强调文化的生存状态以及改善和优化文化的生存质量，促进文化的生机和活力，具有地域性、民族性、时代性等特点。体育文化生态具有文化生态的特点，因其本身的鲜活与生动而更加充满活力。在全球化背景下，体育文化生态涵盖了现代西方主流体育、民族民间传统体育、新兴休闲时尚体育等多个领域，系统内部无时不充满着碰撞、冲突、交融等动态过程，朝着一种和谐共生的方向发展。在民族地区体育文化生态正处在积极的变化运行之中，现代主流体育的本土化、少数民族体育的现代化。至此，民族地区体育文化生态则更加地丰富和谐，充满活力。西部民族地区自然资源察赋和人文资源察赋要素的改变决定了西部民族地区传统体育发展的要素结构与功能转型。
(二)个性与共性的平衡发展
体育教育的群体主要目标是发展体质，促进青少年的健康水平;个体目标是青少年多元化目标的自由选择，增强参与体育运动的意愿，促进体育功能自然释放。体育运动教育呈现多种类、多方式、多形式等，如果公共性过多会蚕食个体的权利，使青少年失去参与体育运动的原动力。教育作为一种有目的培养人、促进人的活动，旨在培养人能够按照自身内在本性要求支配自身自由发展的人，而学校体育价值诉求在于通过教育实践实现人的自由全面发展目标。因此，在体育教育实施必须把个性的需求放在第一位，也只有当青少年的多元体育需求得到了满足，共性的体质健康才能得到提升。
(三)实现青少年对体育价值认可
重视教育阶段体育教育的“本体价值”，由“教育体育”向“自身体育”过度，从认知层面提升人的生命境界，最终将体育教育看作是与人生命、生存和休闲的价值层面考虑。学生的认识水平提升，为健康生活方式和体育锻炼提供了动力，形成认知—行为—习惯的关系，为终身体育的形成和科学健身提供保障。
(四)考核与监督机制并行发展
体育教育的目的，是使青少年能够通过运动来实现自身价值。因此，考核评价就不能够以统一量化标准来衡量，加强政策法规的落实，包括地方和学校实施层面的监管，将日常体育活动情况、体育运动能力以及体质健康状况等作为重要评价内容，改变上有政策下有对策的混乱状况。同时，体育教育的健康应包含健康教育、体育教育、课外活动、健康服务、心理健康、社会适应、营养指导、安全避险，以及家庭和社区参与等指标。为基础教育阶段学校干预、家庭参与和学生自我管理提供依据，有效促进青少年健康行为能力的多层次、多渠道的形成。
三、民族地区基础教育体育工作建议
在民族地区个体的努力和协调，体育文化生态正处在积极的变化运行之中，将学生的体育教育与文化建设有结合，把文化的传播贯穿到体育教学的全过程，将体育运动教育公平看作是与人生命、生存和休闲的价值层面考虑。尤其是青少年在缺少民族认同的前提下，受到现代文化冲击，其生活方式和行为习惯发生了重大改变。如何将民族体育文化进行延续，并适度接受现代体育文化，使青少年形成稳定的健康体育行为和习惯，是民族地区干预青少年体质健康的重要环节。
针对执行机构的利益诉求及信息垄断问题，在改革教育管理体制的同时，建立健全相关制度，用完善的制度，规范和制约执行机构的利益博弈，保证学校体育政策的贯彻执行。体育主管部门和教育主管部门真正认识学校体育的重要性，并在资金上予以落实，增加对学校体育的资金投入，认真按照《中小学体育场馆设施配备目录》标准的要求，为学校体育政策执行提供物质保障，进而促进社会正义与公平机会的实现。同时，因受个人的天赋、区域的发展、家庭环境等原因，体育教育所要求的平等不应是资源配给、师资配备和现代体育项目开展上的等同，而是建立在文化差异上的人的全面发展。从人的全面发展和终身教育方面考虑，体育教育不仅有增强体质、培养技能、休闲娱乐等功能，还有发展学生的运动能力、意志品质、多元文化等功能。
作者：许春红 彭利民 张雷 单位：云南中医学院体育部
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