当前人们谈论最多的是中国经济增速回落问题，从经济学的角度看，中国经济增速回落是经济进入新常态的重要特征，问题主要是经济结构不合理，产能过剩。为扭转经济下行的压力，要不等、不靠、主动作为，认真分析问题存在的原因，采用切实可行的宏观调控措施，守住不发生系统性、区域性风险的底线，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
一、中国经济增速回落的原因
(一)长期短缺经济的阴影造成盲目发展，经济工作经验不足
建国以来，长期物资短缺，购物凭票是中国计划经济的基本特征，生活困难，吃不饱、穿不暖，给当时的人们留下了深刻的烙印。改革开放以来，确立了以经济建设为中心的战略方针，得到了全国人民的拥护。政府考核中也出现了唯GDP论，加上社会舆论的鼓励，社会出现了经济大发展的“狂热症”，导致“造城运动”，不顾资源环境的承载能力，地方举债，盲目扩张，经济持续发展后劲不足，结构不合理，产能过剩等各种矛盾不断显现。
(二)粗放经营，科技支撑能力弱
改革开放初，我国急于发展经济，招商引资的任务繁重，主要是劳动密集型和三来一补企业，企业技术含量普遍不高，中国成了世界加工厂，低端产品的代名词，中国是世界制造大国，但不是制造强国，重复建设，破坏环境，浪费资源，PM2.5雾霾严重超标。严重影响人民群众的生活质量，社会经济持续发展的条件逐渐丧失，经济发展环境恶化，企业发展面临困难。
(三)投资拉动后果显现
在经济发展的三架马车中，我们始终把投资作为经济增长的有效模式，特别是2009年的4亿元投资中，由于缺乏有效的定向，定性，大量投资进入了房地产市场，结构不合理，很快形成了产能过剩。社会保障不健全，老百姓需要存钱买房、孩子上学、买房，老百姓有钱不敢花，中国成了世界储蓄率最高的国家，使消费和投资矛盾难以解决。
(四)国际经济不景气，出口竞争力下滑
近年来，出口在我国经济发展中起到了巨大的推动作用，使我国外汇储备上升为世界第一。但是2008以来，美国金融危机，欧债危机，使中国出口受到影响，贸易保护主义，给中国经济出口提出了更高的要求，出口增速受到影响，使中国经济增速雪上加霜，依靠出口的中国东南沿海，东部企业面临严峻的挑战。
(五)市场机制没有真正形成，经济运行质量得不到保证
中国经济是在我国新旧体制交替中迅猛发展的，不可避免受体制调整不到位的影响，不能适应高质量的经济运行，经济良性循环的预期政策没有很好地把握，在官本位思想的影响下，出现了行业垄断，恶意竞争，政治腐败，社会诚信意识缺失等问题。市场经济本身的弱点没有得到有效控制，社会治理能力下降，法律滞后，管理弱化，使可持续、高质量经济发展无法实现。
二、应对经济增速下行的政策措施
为尽快缩短经济回落的的周期，在经济运行中与其临渊慕鱼，不如退而结网，加大结构调整力度，有针对性释放政策信息，再造经济发展信心。
(一)释放政策信息，加快产业结构调整
当前要充分运用政府和市场两大资源配置手段，不失时机，加大产业结构调整。下大决心淘汰一些落后产能，按照“大众创业，万众创新”的要求，搞好企业技术改造，用先进技术提升企业的竞争力，大力拓展国际市场，按照国家“一带一路”的总体战略，迅速搞好行业区域规划，提高出口增长点，加大科技兴国的战略落实。用优惠的政策吸引世界优秀人才，助推中国经济发展。
(二)加快金融改革，更好的服务于实体经济发展
一个国家竞争力说到底是实体经济的竞争力，因此要按照产业结构调整的要求，尽快改革金融体制，合理消化地方债务，建立新的融资渠道，采取定向降准，降低利率，人民币国际化等措施，降低企业融资成本，把钱用在刀刃上，使金融真正服务于实体经济的发展。
(三)正确处理好城市化进程中的各种利益关系
我国城市化是经济发展的最大潜力，是增加内需的直接手段，但是城市化过程中一系列政策措施不完善，失地农民的生活保障，农民工的子女教育、户籍制度、失业救济等问题，现在政策要么不完善，要么未真正建立，群众后顾之忧无法克服，难以叫农民安居乐业，从而传导经济发展的负面效应。因此在城市化进程中要因地制宜，不要急于求成、要政策先行，良性发展。
(四)加快行政体制改革，简政放权，增加新的经济增长点
改革是经济发展的最大红利，在经济发展中，要简政放权，给企业提供发展的良好外部环境，国务院要求大量取消前置审批事项，各级政府要不等不靠，尽快落实，有定力，有底线的加大改革步伐，使经济增速控制在合理的增长区间。
(五)搞好舆论宣传，增加社会承受力
当前社会处于浮躁阶段，敏感时期的社会承受力较差，政企关系，官商关系，民商关系，即复杂又矛盾不断，没有稳定的社会环境，没有人民群众的支持，就不会有经济的大发展，增长预期就无法控制，因此要充分发挥我国主流媒体的作用，对经济发展中存在的问题向群众多做说服解释工作，把党和政府的改革措施、政策信号，以最快、最直接，最详细的方式传达给社会每个成员，一方面加大反腐力度，营造公平的市场竞争环境，充分相信人民群众，依靠人民群众。
作者：郭蒙 单位：西北农林科技大学经管学院
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