1937年10月19日，关东军拟定了《满洲重工业会社确立纲要》，满洲国政府发表的当局谈话如下：“为了适应目前形势的发展，日满一体，迅速而又大规模地扩充生产力……满洲国政府决定建立一个以重工业为中心，以综合经营为目的的强有力的国策会社。”[1]10月22日，日本内阁开会，对关东军司令部拟定的《满洲重工业会社确立纲要》给予认可。日本产业股份公司于11月20日召开股东大会，全场通过了将总部迁到伪满洲国的决定，总部的地点设在新京的满铁附属地内的满蒙旅馆。“日产”将其本社移驻东北，成为“满洲国”的法人。27日，“日本产业株式会社”正式改称“满洲重工业开发株式会社”。任命鲇川义介为总裁，冯涵清为副总裁。而且还公布了同年12月20日制定的《满洲重工业开发株式会社管理法》，明确规定了“满业”在伪满洲国对钢铁、轻金属、飞机、汽车、煤炭、金、亚铅、铜及其他矿业进行投资并指导经营，这就是说，“满业”是以军火工业为核心的全面经营基础工业的大托拉斯。关东军对迁入东北的“日产”财阀给予特别的优惠，并通过《管理法》给予法律上的保障。“满业”的资本总额为4.5亿元，“日产”财阀和伪满洲国各持一半股份，《管理法》规定：在10年之内保证“日产”财阀对所投资资本每年六分红利，即使营业收益达不到六分时，也要由伪满洲国政府给予补足，利润分红，对实缴资本达不到七分五厘时，按对伪满政府股份1:2进行分配[2]276。由此可见，日本帝国主义为了实现其现地筹办军火的政策，对迁入伪满的新兴军火垄断集团给予了优厚的特惠，“满业”获得了优厚的利润保证。三“、满业”对东北重工业的垄断“满业”的设立，使“满铁”的地位发生了重大变化，1936年，“满铁”撤销经济调查会设立产业部，正准备大肆进行所谓的“满洲产业开发”，然而，如今却不得不把有关重工业企业交给“满业”。即以昭和制钢所为首，包括满洲碳矿、日满镁、满洲铝矿、同和汽车、满洲石油等在内的8家会社转交给“满业”经营，“满铁”在这些会社中实缴资金总额1.1亿日元，“满铁”除在昭和制钢所保留45%的股份外，其余各会所的股份全部由伪满洲国收买，并以此作为对“满业”的出资。
“满铁”交出这些公司后，以铁路为中心的交通运输的综合经营，以抚顺煤矿为中心的采煤炼油事业，以调查部为中心的对全亚洲的调查研究，变成了“满铁”三项主要活动。“满业”在接收满铁一些重工业子公司的基础上，又陆续设立和接收一些子公司，如本溪湖煤铁公司、东边道铁矿、阜新碳矿、密山碳矿、满洲轻金属、满洲飞机、满洲汽车等等。“满业”在掠夺东北资源的过程中获得了丰厚的利润，资金不断膨胀。1941年，“满业”资产为17.42亿元，并在该年收齐4.5亿元的额定资本；1944年“满业”资产超过了28.63亿元，比初建时增加了5倍以上，“满业”控制下的资本，构成东北全部股份资本的一半以上。②可见，“满业”对东北重工业的垄断地位日益加强，造成了东北重工业的畸形发展。同时也使东北民族资本只能依靠农业，在农产品的加工和交易方面寻求发展，因而油坊、制粉、粮栈等成了民族工商业的代表性行业。
即便如此也逐渐让位给炼铁、采煤和化学工业，原本立于满洲经济一隅的民族工商业逐渐凋零、衰落。但是，“满业”并没有达到预期目的。掠夺战争资源的无穷欲望，促进了“满业”的建立，而这种竭泽而渔的军事掠夺，又注定了“满业”势必陷入失败的泥潭不能自拔。自“满业”建立以来，伪满洲国的人力、物力、财力日益困难，越是扩大掠夺，这些方面的困难就越大。为了解决这些矛盾，日伪统治者曾经在煤炭、钢铁两个部门采取两种截然相反的办法；即在煤炭部门将满碳公司所属煤矿分离独立，妄图发挥各矿的作用；在钢铁部门，则把昭和制钢所、本溪煤铁公司、东边道铁矿合而为一，成立满洲制铁公司，妄图一元化地解决钢铁原料问题。而且，在1942年公布的所谓《基本国策大纲》中规定，特殊公司只限于极其需要国家参与的特殊企业，所谓一业一公司主义，除企业性质上特别需要者外一般已不采用[2]271。这就是说，无穷的军事资源掠夺，已经破坏了既定的经济“统制”政策。但是，他们只能修补这个政策，不能抛弃这个政策。
“满业”的目标是以汽车、飞机为核心综合经营重工业，但是，满业属下的各企业，都是受伪满政府监督的特殊公司。日伪统治者为了加强对重要物资的配给“统制”，不能把日满商事公司完全交给“满业”经营。这样，“满业”不但不能单独地实现其综合经营，而且和其它企业一样不可能摆脱困境。“满业”最初的目标，是建立年产十万辆汽车的企业，鲇川原打算从美国引进外资和技术。正在日产移进满洲具体化时，国际联盟大会，关于卢沟桥事变，通过一致谴责日本的决议案，日本受到全世界的责难，但是，尽管如此，鲇川仍然打算，俟日产移进满洲一有头绪，就出访美国，劝说美国财界的实力人士，实现对外资的引进，并通过这种做法，引导一般舆论承认满洲国。并且，已经向邮船“浅间丸”，预购了船舱，但因在“满业”成立的1937年12月，在扬子江上，发生美国帕尼号炮艇被日军误炸事件，美国的对日舆论，一举强硬起来，于是，鲇川不得不取消了美国之行。打算暂停一段时间，等待对日感情的镇静，但后来，由于卢沟桥事变的长期化和扩大化，最终也未获得渡美的机会。后来，川访问德国，与德国公司签订合同，试图以德国的资本与技术实现其既定计划，结果由于第二次世界大战的扩大也化为泡影。1943年12月，鲇川不得不在失意中辞职，而“满业”一直苟延残喘到日本投降而结束。
作者：刘丽丽 单位：哈尔滨师范大学