【摘要】文章通过论述生态林业的理论并结合作者自身的工作经验，对构建广西生态林业可持续发展支撑体系提出看法和见解。
【关键词】广西；生态林业；科技；产业体系
1生态林业概念
生态林业，通常是遵守生态经济学和生态规律的林业学科的统称，是极大利用自然资源来推动林业发展同时为人类生存及发展创造最优状态的林业生产体系。它既具有多目标、多层次以及多功能的属性，也是组合合理、结构有序、内外交流同时具有动态平衡能力的庞大的森林生态经济系统。发展生态林业，因地制宜是关键。在山区地貌宜采取立足本地资源、以林业为主的综合发展方略，进而形成多品种、多层次以及粗精相宜的林业体系；在林区则适合采取封山为主、封造结合的模式，实行轮封、轮造和轮放相结合的方法，达到长短期利益兼顾的理想组合。
2生态林业可持续发展支撑体系的构建
2.1强化科技对林业发展的支撑力度
科技先行，是实现生态林业可持续发展的重要支撑，也是实现林业产业跨越式发展的关键所在。由于广西区内森林资源相对丰富，这些年来在林业建设方面小有建树，但细致考量起来，可以发展林业技术的科技含量依旧相对薄弱，诸如经济林栽培、良种选育等方面很有很大的提升空间。在现时条件下，就应当与科研力量雄厚的大专院校构建合作平台，完善以往相对不太健全的合作机制，进而把将与林产业关联的相关企业引入合作机制中，同时做好林业种植户以及技术人员的专业培训工作；同时做好信息跟踪，将各研究所及大专院校的林业科研成果及时引入，以提升林产业技术创新能力为目标，以林产业发展的关键技术需求为导向，以具有法律约束力的契约合同为保障，施行联合攻坚、协同开发、优势互补、利益均享的林产业战略技术创新联盟，通过政府政策扶持林产业发展需要的技术开发、科学研究、示范区建设以及成果推广与转化等多项工作，进而实现“产、学、研”的密切结合，提升林业科技水平。
2.2加大林业支撑体系建设的投入力度
伴随着生态文明建设观念的提出以及林业生态县构建不断向纵深推进，广西区内林业的发展处于前所未有的机遇期，省、市、县、乡等各级政府不断加大林业投资，各地市林地面积不断增大，促使林业在社会经济发展的发挥越来越重要的作用。推动经营性和公益性服务相结合，综合服务和专业服务相协调的新型林业社会化服务体系的建设速度。引导构建家庭林场、林业合租社以及股份制林场等与林业相关的合作组织，通过开展自我服务降低生产成本和流通成本；鼓励支持其承担林业建设项目并自行进行林业科技开发，以此来提升林业经济效益和企业内涵。积极引导并规范林业中介组织的健康有序发展。构建广西林业产业信息服务体系，增强国内外和省内外林业市场信息的搜集、整理同时有能力进行动态分析，进而及时把握市场变化脉络，为林业产业发展和企业、合作社甚至是林农提供服务，最大限度发挥其在规范市场秩序、沟通企业与政府之间关系等多方面的作用。
2.3政府组织引导，优化林产业结构
构建以政府有礼支持为引导，吸引社会资本广泛参与的多元化林业投入机制。政府在财政资金池内拨出专项资金主要投向林产业标准示范区、龙头企业以及特色示范基地建设并进行科技成果转化。政府应当关注广西新农村和城镇化建设逐步加速推进的形势，根据现代林业经济发展的要求，构建标准化、规模化和产业化的经营格局，突出生物制药和森林旅游的重点，打造林产品多元化运用与精深加工、森林资源管护培育、特色林产品生产和示范、现代物流和营销重度关联的产业链条，大力发展特色林产品包括林下养殖和种植的示范与生产第一产业，扩大林产品与生物制药多元利用与精加工第二产业，提升以森林旅游为主题的第三产业，进一步提升与挖掘栾川林业整体的产出功能。政府应大力扶持以森林生态旅游、林业养殖和种植、生物制药、林间药用菌与食用菌为主的龙头企业，积极引进并培育一批开展特色野生水果驯化繁育、特色中药材种植、特色果类推广示范、矿区恢复优势树种筛选和珍贵苗木扩繁培育的机制新颖、科技含量高、效益好的林业专业、企业大户，充分发挥其标杆、辐射和领头作用。在下一个五年内逐渐形成森林旅游开发、森林资源培育、干果生产、生物制药、森林药材生产以及林化产品加工等支柱型产业，退工广西林产业机构的升级和优化。将现有的经济运行机制不断放到市场经济环境去适应并创新，积极探索种、育、养、加、销、游一体化的林产业经营模式，强化广西林产企业的抗风险能力和市场竞争能力，提升整体水平，推动其健康有序发展。
2.4加快林业产权制度改革
加快农村集体林权制的改革，将山、林以及其中的“利”归还于民，将林地的巨大潜力和农村劳动力最大限度地释放开来。通过经营权和所有权的分离，逐步构建“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度[3]。一是明确所有权。在尽可能短的时间内对所有权不明晰的森林、林地和林木依据法律法规确立其使用权，保护林权所有者的合理利益。二是盘活经营权。允许森林、林地和林木使用权依法担保、抵押、入股以及作为合作、合资的条件或资本，以公开公平的方式进行多种形式的林地使用权和林木产权的流转，尽可能调动经营者投资林产业的积极性。三是落实处置权。对定向培育的速丰林和原料林等人工化商品林的采伐施行限制额度内单报单批的形式；对重点产业化开发业主、龙头企业和造林大户营造的商品林优先安排采伐‘对商品材和林农生产的自用材的余下部分，允许合法上市流通销售；四是保障收益权。减少林业税费，对已经收取的育林基金通过步骤合理地逐步返回给林业生产者；五是规范林产权流转行为。尽快建立并完善县一级的林权交易所，建立健全林权流转体系，制定合理的流转程序，保障林权合理地流转；六十强化服务和监管。通过多方共同努力维护林区安全稳定，为林业企业以及各类信息和中介组织的良性运转提供尽可能完善的社会环境。目前，广西的生态林业发展初见成效，但仍然存在着一些问题，希望在合理利用和保护现有林业资源的基础上进行合理布局，通过加大对林产业支撑体系的投入，统一规划、整合资源并形成特色，最终促进广西生态林业的可持续健康发展，切实让“生态林业”真正落地，构建起发达的林业产业体系、完善的林业生体啊体系和繁荣的生态文化体系。
参考文献：
[1]宋焱,徐颂军.广东林业生态建设可持续发展研究[J].林业资源管理,2005(5):11-15.
[2]张慧琴.林业生态经济发展的路径选择[D].昆明:云南大学,2006.
[3]沈国舫.中国森林资源与可持续发展[M].南宁:广西科学技术出版社,2000.
作者：潘高安 单位：广西壮族自治区国有维都林场
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