一、事业单位管理必要性
1、优化质量。办事效率是衡量事业单位价值高低的有效标准，维持内部办公事务的优化改革，这是现代事业单位内控管理的主要内容。据此，开展事业单位管理有助于提升内部工作的质量水平，对原有单位工作机制存在的问题及时改进，尽早建立一套完整的事业单位公共服务机制。2、改革发展。建立良好的工作管理机制，大大推动了事业单位运营模式的创新发展，指导单位按照国家倡导的方向改革发展。借助单位编制好的管理机制，可以从科学发展观角度执行办事任务，引导各岗位人员参与到实际工作中。例如，借助单位工作管理流程，激发了员工参与公共事务的积极性。
二、全过程质量管理思想应用
伴随着我国社会事业发展取得了优异的成就，事业单位内部工作机制也开始重新调整，重点优化事业单位办事管理流程是很关键的。针对传统事业单位经营模式存在的不足，我国开始倡导全过程质量管理体制的推广与应用，以“全过程”为管理思想开展相关的工作。对事业单位全过程质量管理模式进行分析，应先掌握全过程管理的详细概念及价值。1、全过程质量管理的内涵全过程质量管理是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。在全面质量管理中，质量这个概念和全部管理目标的实现有关。2、全过程管理应用价值（1）管理价值。事业单位一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供以各种社会服务为直接目的的社会组织。坚持全过程管理提升了事业单位的管理水平，具有较强的管理应用价值。（2）监督价值。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。利用全过程管理机制对事业单位工作进行监督，避免事业单位人员违背国家意愿执行管理任务。（3）资源价值。事业单位是相对于企业单位而言的，事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。借助全过程质量管理平台，事业单位可以为国家节约大量的资源投入，提升了单位经营的收益水平。3、全过程质量管理对策（1）人员。建立质量体系是全面质量管理的核心任务，离开质量体系，全面质量管理就成了“空中楼阁”。质量体系是指为实施质量管理所需的组织结构程序、过程和资源，其必须要安排专业人员参与管理工作，才能达到全过程管理的效果。（2）物质。为实现其所规定的质量方针和质量目标，就需要分解其产品质量形成过程，设置必要的组织机构，明确责任制度，对单位内部物质资源实施有关调控。配备必要的设备和人员，并采取适当的控制办法，使影响产品质量的技术、管理和人员的各项因素都得到控制。（3）技术。事业单位要抓住质量体系的特征，保证质量体系设立的合理性，使全面质量管理有效的发挥作用。充分利用科学技术辅助现实管理工作，要保证质量体系在实际生产中得到有效的实施，尽早事业单位内部办事的自动化模式。（4）体制。一个好的质量体系的建设，事业单位首先必须保证质量体系建立过程的完善，需积极建立一套完整的全过程质量管理体制。其步骤通常包括：分析质量环、研究具体组织结构、形成文件、全员培训、质量体系审核、质量体系复审等几个步骤。
三、基于全过程管理的创新趋势
除了上述管理措施外，事业单位全过程质量管理需坚持宏观与局部的思想理念，从两个范围开展全过程管理工作，保证了事业单位内部工作机制的有效性。笔者认为，事业单位需建立宏观与局部相统一的管理方案，双向决策以带动全过程管理方案的执行。1、宏观管理。近年来国家对事业单位工作执行了全面调整计划，旨在通过单位内部改革实现快速发展，保证各类事业结构的优化升级。宏观上，事业单位要坚持响应党和国家的号召，落实好国家颁布的政策，贯穿于事业单位内部工作机制中。2、局部管理。由于事业单位在整个行政机构里的特殊性，长期以来单位内部管理缺乏先进的决策指导，造成单位管理水平落后。局部上，事业单位应从内控管理体制开始，不断调整原有的单位管理模式，实现全过程质量管理的最广泛应用。结论：事业单位建设关系着我国公共服务机制的改革发展，搞好事业单位内部管理工作是时代发展的要求。鉴于事业单位管理发挥出来的综合意义，必须要坚持全过程质量管理模式的普及应用，帮助单位解决现实营运中遇到的问题。本次除了对人员、机制、技术等方面进行改革外，还对全过程质量管理设置了宏观与局部管理方案，从而实现了事业单位改革的优化发展。
档案管理论文作者：曾宏洁 杨志强 单位：国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心
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