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(一)统一思想认识
会计集中核算不只是一种新的核算模式,同时也开启了会计核算中心与基层卫生单位相互配合的工作模式。因此,双方对会计集中核算要达成思想上的共识,才能更好地实现默契配合。会计核算中心应与基层卫生单位进行深入的沟通交流,明确双方在严格执行财政预算、提高财政资金使用效能、深化医疗卫生事业改革方面的共同目标,通过广泛交换意见,进而形成统一的思想认识。
(二)明确职责归属
会计集中核算只是会计核算权和财务管理权的分离,基层卫生单位仍要行使财务管理的职责。一方面,我国应进一步完善会计法规,对会计核算中心和基层卫生单位的职责归属加以明确,提高双方的法律意识。另一方面,财政部门成立会计核算中心后,应建立岗位责任制,要求卫生单位在执行年度预算的同时,应加强内部财务管理,针对新时期医疗卫生事业改革的发展方向,合理规划资金使用,优化资产结构,会计核算中心则要对基层卫生单位进行严格的监督检查,并给予服务和指导,从而增强双方的责任意识。
(三)制定统一的经费开支标准
为提高会计集中核算工作效率,防止各基层卫生单位各自为政,财政部门应制定统一的经费开支标准,强化对招待费、差旅费、津贴费等费用的规范管理,使各卫生单位具备统一的经费开支标准,避免卫生系统内产生不平衡的现象,化解卫生单位与会计核算中心的矛盾,在节约财政资金的同时,保证单位业务的正常运转。
(四)加强实物资产核查
会计核算中心在对基层卫生单位的收入、支出进行核算的同时,还应重视对卫生单位实物资产的核查,如基层单位固定资产的价值、使用情况,药品的数量和质量等,确保实物资产与账面价值相符。在此过程中,核算中心不仅要严格检查,还要充分发挥指导职能,提升基层单位的资产管理能力,促进国有资产保值增值。
(五)重塑监督机制
会计核算中心应在现有监督检查的基础上深入基层卫生单位,不定期开展抽查,尤其要对票据凭证与单位实际支出情况进行对比,谨防虚列支出行为。基层卫生单位要对检查工作给予积极支持,不应存在抵触情绪,并在配合检查的过程中与核算人员沟通交流,共同推进单位财务管理工作的发展。另外,寝室管理论文由于集中核算后基层卫生单位内控弱化,核算中心和卫生单位应加强内部审计。
作者:孙健 单位:即墨市卫生会计核算中心