一、社会管理创新中应用人民调解的重要性
在社会管理的过程中，应用人民调解，可以在社会制度转型的过程中，对新型的纠纷进行及时的处理，有助于填补我国的立法空白，形成新的社会管理规则和习惯。这些新的社会管理规则和习惯，甚至可能会形成一种的新的法外力量，对我国社会管理规范和司法制度的制定造成一定的影响。从这一方面讲，在社会管理的创新中应用人民调解，可以促进我国法律制度的完善和发展。我国的《人民调解法》，主要是为了解决社会管理过程中出现的一些新型纠纷事件，调解的依据是我国的相关法律、法规和政策，有利于维护稳定的社会秩序。
二、社会管理创新中人民调解的法治价值
(一)有效的结合了国家和社会统治人民调解制度是一种对非诉讼纠纷进行解决的机制，体现了一个国家的统治和社会自治在法律的框架下所进行的一种良性互动。人民调解机制是我国在对社会纠纷进行解决的一种有效机制，属于我国和社会共同参与管理的半自治社会领域。我国的《人民调解法》中，第5条明确规定，国务院司法行政部门可以对全国的人民调解工作进行指导，人民政府司法行政部门可以对自己所属的行政区域进行人民调解工作指导，但是必须是县级以上的司法行政部门。这些规定都体现出了我国在社会管理的过程中，促进了政府和群众之间的互动，保证了政府和群众之间的良好关系，有利于社会管理的顺利实施。人民调解成为了社会管理过程中，对一些独特的纠纷案件进行处理和解决的有效方法。在我国的法制社会建设过程中，比较适应国情，得到了广泛的应用。社会经济体制的转型，对社会经济的发展和人们的生活形式等都造成了一定的影响，需要不同的管理机制，实现对社会发展的全面管理。因此，在一定程度上，人民调解体现出了自身的强大生命力，有效的实现了国家和社会统治的整合。(二)形成了解决纠纷的多元化机制随着我国改革开放制度的逐渐加深，社会管理的过程中，出现的纠纷数量也在逐渐增多，不同种类的群体性事件层出不穷。为了保证社会的稳定，需要我国政府和社会群体等，采取有效的措施进行及时的解决，保证社会管理的顺利实施。在社会管理的过程中，可能会用到社会冲突理论，在一开始的时候，主要是为了反思社会结构的功能理论。因为在社会结构的功能理论应用中，比较重视社会均衡在社会发展中的有效作用，并且把社会的均衡看作是社会发展的常态。但是，一些社会管理学家认为社会的发展并不是完全均衡发展的，在社会的发展过程中，普遍存在社会变迁的现象，社会的管理过程中随时都有可能会发生冲突。因此，在社会管理的过程中，需要看到社会发展的共识面和冲突面。通过调查研究，社会的冲突是不能完全消除的。因此，在社会管理的过程中，需要建立对冲突的调节机制，实施对冲突的解决。而不是，寻找冲突的原因或者冲突发生的原因，对此进行控制。人民调解是我国比较独特的一项社会制度，有利于在我国的社会管理中和当前的行政裁决、复议、信访、仲裁和诉讼等制度一起建立多元化的纠纷解决机制。在多元化的纠纷解决机制中，多元化并不只是简单的理解为有很多不同的种类，应该在系统的框架下对不同的管理制度进行有机的整合，避免发生功能重复的现象，造成更多的资源浪费。(三)有利于社会秩序的稳定我国建立法律和法规等规章制度的主要原因，就是为了保证社会秩序的稳定。维持稳定的社会秩序是我国实施法治建设的重要作用，在社会管理的过程中，会用到很多相关的管理法规。人民调解作为一项具有独特作用的社会制度，在我国的社会管理过程中，发挥了重要的作用。我国的《人民调解法》在第一条规定中，就明确的指出了立法的目的，即“及时的解决民间纠纷，维护社会的和谐稳定”。这个立法目的和社会管理创新的价值目标相一致，在社会管理的过程中，解决了很多的纠纷，有利于社会的稳定。传统的纠纷解决模式，主要是发挥事后的救济功能。但是人民调解不仅可以发挥事后救济功能，还可以发挥事前的预防功能。这对降低社会风险和维持社会秩序都有着重要的意义。社会秩序的维护，仅仅靠一种单一的力量是不可能实现的。人民调解通过对纠纷的解决，形成了具有亲和性的社会秩序，属于一种自治秩序，为社会的和谐和稳定发展提供了强大的发展动力，有利于社会秩序的稳定。
三、总结
随着我国社会经济的不断发展和科学技术的不断进步，出现了越来越多的社会冲突，为社会管理工作造成了一定的影响。在社会管理中应用人民调节制度，可以有效的解决一些纠纷，实现国家和社会管理的有机结合，形成多元化的纠纷解决机制，维持稳定的社会秩序，有利于社会管理档案管理论文创新的实施。
作者：张赫 单位：长春市热力( 集团) 有限责任公司
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