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可以预料,“加强和创新社会管理”将成为社会各个产业热议话题,也将成为各级政府以及政府各部门在相当长的时期内努力破解的重大课题。
首先,在当下加强和创新社会管理成为整个社会共同任务的情况下,房地产业尤其是作为其重要部分的估价行业应该做出反应,积极融入其中,为创新社会管理工作做出应有的贡献。此为服务社会管理的必要性。
当今中国,尚停留在社会转型期,社会问题不断出现,新老矛盾叠加恶化。可以说,此特定发展阶段即社会主义初级阶段转型期的中国社会建设和社会管理,其任务之重,难度之高,史无前例。如此,为从这重重挑战中突围,实现社会管理和经济快速增长这二者的协调发展,创新和民本必不可少。 所谓“创新”,即社会管理工作要与时俱进,结合国外社会管理工作的进展情况对比分析并正确把握国内形势变化特点,针对其中的突出问题,着重研究解决办法,切实有效,实事求是的解决涉及群众切身利益的问题。
从实践层面上看,经过长期的探索和实践,社会涌现出了一大批具有时代性、实效性的创新经验和成果,但同时我们应该看到我房地产业在这一方面的不足之处,就估价行业而言,整个行业仍是遵循着老路子,面对社会需要却并未有与之相对应的改变与创新,这自然就达不到服务社会的目的。这就要求我们必须从行业内部入手,积极从工作中的具体事宜做起,鼓励估价师积极发挥创新精神,为加强对创新社会管理的服务工作作出努力。 所谓“民本”,正如胡锦涛总书记所说的,社会管理,说到底就是对人民群众的管理和服务,这涉及到广大人民群众的切身利益,须始终坚持以人为本、执政为民的执政理念,切实贯彻落实全心全意为人民服务的根本宗旨,不断的实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。创新社会管理,最根本的就是为了更好地服务群众、维护群众利益。 从这个意义上来说,社会管理,是治理但更重要的是服务。社会管理要搞好,必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设,完善保障和改善民生的制度安排,加快发展各项社会事业,着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题,于此我们不难看出,房地产行业作为“衣食住行”四大民生问题之一,其对于人民群众生活质量有着很大的一影响力。但就现今现象而言,在房地产评估行业存在着诸多如估价市场不规范、商业贿赂、恶性竞争发生、评估报告不规范问题、行业信用体系建设薄弱等一系列的问题。这些都存在导致房地产业不健康发展、影响整体经济运行以及导致人民生活水平下降的风险。因此,房地产评估行业改善自身问题,服务社会迫在眉睫。
其次,我们必须看到,紧密关系民生的房地产估价行业有能力为服务社会管理做出巨大贡献。房地产业在日常经济生活中的重要地位不言而喻,它是国民经济重要的支柱产业,而其中迅猛发展的房地产估价行业在很大程度上影响着整个房地产业的发展。房地产业的持续与健康发展,直接关系到国民经济的持续发展和和谐社会的建设,密切关系到民生课题的建设,是加强与创新社会管理的一支重要力量。由此我们不难得出结论,房地产评估行业可以通过自身的调整与改善来为社会管理工作作出巨大贡献。
第一,我们要充分认识到房地产业在整个国民经济发展中的重要作用。房地产业与金融业合并在一起,被称为整个经济发展的温度计。房地产业是我国新兴的支柱产业,与建筑业合在一起,是国民经济的重要支柱产业,通过近十几年来的运转,尤其是2007年开始的席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场的次贷危机的发生则更加彰显了其对于经济发展的重要性。
第二,房地产业的发展可以极大的拉动内需,据不完全统计,现在房地产业的发展,每年可以拉动GDP2%左右。
第三,房地产业的链长,可以带动家用电器、住宅装修、家具、以及建材等一系列产业的发展。
第四,在目前整个社会实现城镇化的过程中,房地产业起着异常重要的作用,每年有将近一千万农民进城,这就需要解决衣食住行等问题,而住就需要由密切关系到群众切身利益的房地产业来解决。
第五,房地产估价行业随着我国估价法律、法规的不断完善和估价标准体系的逐步健全,估价执业行为日益规范,业务水平和服务质量也在不断提高,整个行业在社会的影响力和地位有了较大的提升,已经成为加快城镇化进程、构建和谐社会的一支重要力量
由此,我们不难看出,房地产业对于一个国家、一个社会有着极其重要的作用。其重要性以及影响力则主要通过它对经济和人民生活质量的影响体现出来。而其中迅猛发展的评估行业则通过对房地产业的巨大影响力来影响经济和人民生活水平。那么,它的重要性同时就决定了它在整个社会发展中的重要地位,它的良性发展也就能够为加强和创新社会管理的工作作出重大的贡献,此为其服务社会管理的可能性。
最后,也是最关键的地方,即房地产业具体到我评估行业应当如何发挥自己的重要影响力来服务社会管理的问题。
今年7月份刚刚出台的《中共中央国务院关于加强社会创新管理的意见》是我国第一个关于创新社会管理的正式文件。文件中的核心内容就是四句话:党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。
对于此,无论是企业、个人还是房管部门都要积极参与到创新社会管理的工作中来,本着“公众参与”的精神原则,在自己的岗位和部门中作出应有的贡献。
先是众房地产评估企业,一如中国社科院工业经济研究所主任张世贤所说,“如果说就业和税收是企业为社会管理的贡献还是分内之事,那么,强化企业社会责任和在社区建设方面的共享,则是企业社会管理创新的着力点。现代企业早已不是利润中心,而是各类利益相关者的综合体和组织形态。企业必须承担其应有的社会责任,才能做合格的企业公民”。加强和创新社会管理需要社会的协同,企业也承担着相应的社会管理责任。例如对职工承担的安全责任、社会道义责任等等,这些都是企业在创新社会管理中所必须强调的,也是值得高度重视的。
另外,更为重要的是房产管理部门的领导工作,对此,我们一定要足够重视它并且在日常工作中积极为加强和创新社会管理工作做出切实有效的贡献。要树立“一切为了群众”的公仆意识,转变服务观念,提高房地产管理质量和服务水平。进一步规范管理,提高工作效率,促进勤政廉政建设,为群众、为房地产权利人、为经济社会发展提供优质服务
具体的细化到评估行业,针对其自身存在的问题以及其如何作出改善才能服务社会管理,笔者提出以下几点意见:
1、严格估价报告的审核,减少估价师挂靠现象。
2、进一步加强地方评估行业责任感,加强评估业务管理力度。估价机构的良莠不齐,严重影响估价行业的健康发展,进而不利于整个经济的良性运行和人民生活水平的提高。针对这一点,笔者认为最重要的本行业管理部门应加大监管力度,严格审核各个估价机构,让其发挥真正作用服务社会。
3、当今估价行业存在的一个重大问题就是估价需求缺乏主动性,专业服务与估价收费不匹配。日常生活中,几乎没有老百姓主动寻求房地产评估机构或者专业估价师的专业帮助,更多的是在弱势条件下委托估价机构进行评估事宜。这样,很明显的影响到老百姓的正常需求,而这主要是估价行业不健全所导致的。对此,估价行业应努力完善这一方面的欠缺。
4、建立健全全行业协作,共同监管体制。整个行业要想得到长远的发展,行业之间的团结协作是必不可少的。由于受我国体制限制,房地产评估师、资产评估师以及土地估价师均出自不同的行政管理部门,但是他们的职能却有诸多的相通之处,估价业务相互渗透。所以我们应尽快促使这三个行业的联盟,相互协作。这样才能做到行业的稳定发展,才能为加强和创新社会管理工作做出应有贡献。
最后笔者想说的是,对于房地产评估业服务社会管理的做法,最重要的是执行部门要切实落实到实处,切实考虑人民群众的切身利益,加强各部门职员服务社会管理的意识教育,积极引导职工树立服务意识,这样才能从根本上做到服务社会管理,发挥其在加强与创新社会管理工作中的重要作用。
面对社会经济转型这一大背景,中央本着建设和谐社会、服务人民利益的精神提出了要加强与创新社会管理。这不仅要政府部门的领导,更重要的是职施工管理论文工社会的团结协作。作为国民经济的重要支柱产业以及密切关系人民利益的一个产业部门,房地产业在此项工作中发挥着重要作用,我们应积极贯彻落实政府指导政策,服务社会管理,发挥应有作用,为社会管理的发展与创新做出积极贡献。