一、问卷调查情况
为了解高校学生党建工作现状，提出培育高校学生党建工作的有效路径，常州大学对常州四所本科院校进行学生党建工作队伍建设的调研。本次调研共发放调查问卷200份，收回200份，收回率达100%。调查对象的信息包括性别、年龄、教龄、学位、职称、所在专业、所在岗位、所在学校类型以及是否担任支部书记或支部委员等，调查内容涉及支部规模、支部活动、职业发展、党员素质等。通过调查发现，党建工作队伍中存在支部队伍过大、支部活动不规范、党员教育和培养作用不明显、党建工作者业务繁忙、系统培训不多、职业晋升空间不大等特点。
二、高校学生党建工作队伍建设困境
（一）高校学生党建工作队伍人员配备不齐
高校学生党建工作的主要依靠力量是高校辅导员，近些年来，高校持续扩招，学生人数持续增加，辅导员队伍人员数量却配备不足。虽然教育部规定，高校辅导员与学生配备比例原则上为1∶200，但目前有些高校远远超过这个比例，甚至高达1∶300。据调查显示（以常州本科院校为例），28.4%的学生支部学生党员人数超过30人，支部党员人数较多影响了学生党建工作的有效开展。学生党建工作仅仅是辅导员日常繁杂工作一个组成部分，作为高校职能部门与学生的桥梁和纽带，工作千头万绪，人员配备不足，严重影响到学生党员的教育和培养。
（二）高校学生党建工作队伍人员素质有待加强
据调查显示，在本次200名调查对象中，年龄在30周岁以下的占44%，工龄在5年以下的占53%，50%的党建工作者平常很少参加专业的党建知识的培训和学习。高校学生党建工作除了具备工作热情外，还需要了解工作程序，掌握工作实质，因此，党建工作者素质不高直接影响着学生党员的素质。24%的被调查者提出，大部分党员是学生干部和与老师关系好的人；27%的被调查者提出，班级推荐的往往不是思想素质最好的，而是人际关系处理得最好的；18%的被调查者提出，党员发展数量偏多，鱼龙混杂。良好的职业素质是做好本职工作的前提，由于学生党建工作者缺乏系统的理论和实践培训，有些党建工作者甚至把党员发展作为一种赏赐，甚至交易。这样情况虽然极少，但一旦在学生群体中发生，其造成的负面影响就会极大。学生党建工作者要做好学生党员的教育和培养，不但要有心，还要有行。
（三）部分高校学生党建工作队伍人员主动性不够，创新意识不足
目前高校学生党建工作者多是兼职，他们对党建工作重视度不够，平常的学生党建工作主要是积极分子培养、党员发展等必选项目。据调查显示，78%的党支部党费收缴和组织生活会不能按月保证。学生支部特色不够鲜明，特色支部文化活动缺乏。究其原因，一方面与其工作积极性相关。很多同志担任学生党员工作者是被动的工作安排，非主动自愿。有些辅导员本身把从事学生工作当作一个跳板，只要有机会，他们更愿意从事教学、科研等相对体面的工作，因此在辅导员岗位上并不安心，甚至应付了事。另一方面，缺少竞争优胜劣汰机制。高校学生党建工作缺少量化的考核标准，干好干坏一个样，导致学生党建工作者更愿意把时间放在对自身发展更有利的工作上去。
三、产生问题的原因
（一）高校领导对学生党建工作队伍建设的战略
意义未给予应有的重视如今，衡量高校综合实力的指标主要是博士点建设、硕士点建设、重点学科、重点课程、科研到款和科研成果等硬指标，而学生党建工作等软指标对高校的综合实力不能有立竿见影的效果，因此，重视硬指标忽视软指标并不会影响工作政绩。目前，高校连续十几年保持和平稳定，也让高校领导放松对学生党建工作的警惕，忽视主流意识形态教育的实效性和重要意义，从而忽视对学生党建工作队伍的培养和建设。有些高校从经济效益方面考虑，人员配备不齐，队伍建设流于形式，使得学生党建工作者缺乏应有的尊重和地位。
（二）部分高校学生党建工作队伍人员缺乏坚定的信仰
随着改革开放的不断深入，西方先进的科学技术不断涌入，改变着国人的生活，也影响着国人的思想。高校学生党建工作者由于社会经历单纯，世界观、人生观和价值观容易受工作环境、网络媒体环境的影响而摇摆不定。部分高校学生党建工作者认为，从事学生党建工作投入精力多，对自身学历、职称帮助不够，导致工作积极性不高，、工作有抵触情绪等。
（三）高校对学生党建工作队伍缺乏系统的培训机制
学生党建工作队伍素质的提高离不开系统的学习和培训，高校应在党员培养、教育以及党建工作方式方法等方面给学生党建工作者提供更多的学习机会和平台，组织校内外在学生党建工作方面经验丰富的专家、学者给予指导、培训，进行经验交流和解答困惑。高校对学生党建工作队伍建设的重视，一方面能提高学生党建工作者的业务能力，另一方面也能提高学生党建工作者的职业自信，从而全面提高学生党建工作者的工作水平和工作热情。
（四）高校对学生党建工作队伍人员缺乏有效的考核和激励措施
高校学生党建工作者基本上是兼职的，组织部门也对其缺乏统一的规范和要求。学生党建工作是一项严肃的事业，光靠自觉是不够的。况且学生党建工作者都有良好的学历背景，有自己的职业规划，如果干得好、干得不好一个样，在该项工作看不到良好职业前景时，他们会在应付工作的同时考虑其他的职业选择，如进一步提高学历转到专业教师行列，或另谋职业。高校应主动调查了解学生党建工作队伍工作积极性不高的深层次原因，建立有效的考核和激励措施，让他们自觉把党建工作看作神圣伟大的工作，以此为荣。
四、加强高校学生党建工作队伍建设路径构建
（一）思想重视，制度保障
高校党组织应把学生党建工作队伍建设作为一项非常重要的任务，将其上升到与教师队伍建设同样的高度。高校可成立学生党建领导小组，由学校分管学生工作或党建工作的校领导任组长，由组织部、宣传部、学生处和纪委等主要负责人组成，办公室设在组织部，定期召开学生党建工作会议，研究学生党建工作。高校组织部门还可以每月组织主题党日活动，各二级学院根据主题开展形式多样的党日活动，由组织部门考核、评优。这不但能确保支部活动的正常进行，又能鼓励创新，表扬先进。
（二）在学生党建工作队伍结构上做相应调整，实行一体两翼、专兼结合
一体即学生党建工作队伍的主体是高校专职辅导员，两翼即指教师党建工作队伍和学生党建工作队伍。高校辅导员能够在学生的日常学习、生活、工作中做到早启蒙、早培养、早发展，从而实现学生党建工作和学生思想政治教育及日常管理的有机结合。教师队伍是学生党建工作的重要组成部分，其学术的权威性和魅力对学生的影响是辅导员所不能取代的。目前，专业教师因为教学、科研的压力并没有在学生党建工作发挥应有的作用。高校党组织应从实际出发制定一系列鼓励高校资深教师主动自愿加入学生党建工作队伍中的措施，让学生党员接受全面、专业的素质培养。总之，通过“一体两翼”、专兼结合的途径，努力建构一支政治立场坚定、业务素质优良、结构稳定合理的学生党建工作队伍。
（三）保证学生党建工作队伍数量，提高质量
高校党组织应根据学生党员数量配齐学生党建工作队伍，缩小支部规模，保证支部活动的高效开展。在保证党建工作队伍数量的同时，还应提高质量，优化队伍。学生党建工作者一方面须有教育学生、培养学生的感染力，还须具备德高为师、身正为范的影响力。对从事学生党建工作人员的选拔，坚持德才兼备，把一些思想境界高、业务素质好、热衷党的教育事业、爱岗敬业、愿意从事学生党建工作的教师吸纳到高校学生党建工作队伍中来。同时，对在党建工作中存在党性不足、作风不正、徇私舞弊等行为的党建工作者严肃处理，以儆效尤，纯洁队伍。
（四）加强对学生党建工作队伍理论素养和业务能力的培育
高校学生党建工作者对学生党建工作的了解，需要在学习和实务中不断提升。很多学生党建工作者是刚毕业参加工作的研究生，他们在刚接触工作时对学生党建工作并不了解，适当地专业培训和理论指导是必不可少的，因此高校应有相应的培养计划。同时，高校还应为学生党员工作者创造外出交流学习的机会和平台，拓宽学生党建工作者的眼界，提高他们的业务能力。高校基层党组织还应积极培育学生党建工作者的科研能力，在科研经费、技术指导等方面给学生党员工作者搭建平台，让他们在繁杂工作之余也能不断提高理论修养和科研能力，多出成果，让日常工作和个人发展相得益彰。
（五）建立健全有效的考核和激励机制
高校党组织应认识到学生党建工作的重要性，建立健全学生党建工作考核和激励机制。通过完备的考核机制，能够规范学生党建工作者的日常行为。考核结果应和职位晋升、职称评审、年终考核、评奖评优等严格挂钩，让学生党员工作队伍能够真实感受到考核结果对自身成长的重要性，从而加大外科医学论文考核的时效性，进而通过完善的考核和激励机制规范，加强学生党建工作队伍的日常管理。高校党组织还应考虑学生党建工作者的输出机制，给予长期从事学生党建工作并有一定工作业绩的教师进修、转岗、晋升的机会，让他们解除后顾之忧。
作者：杨海霞 张祖华 单位：常州大学商学院
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