一、国有煤炭企业内部审计存在的问题
1.内部审计独立性不足
部分国有煤炭企业的内部审计比较混乱，审计机构要么与财会部门重合，要么审计岗位上的是一些财务账目分管人员，有的内部审计机构甚至合并在单位的检察部门。还有少数国有煤炭企业在重组时将独立的审计机构取消了，审计人员也被分配到了其他部门，审计只是为了完善内部管理，没有真正发挥出审计的作用。总经理领导的内部审计为企业的经营风险做参谋，使得审计缺乏独立的监督评价职能；财务主管领导审计部门又使得审计有效性得不到保障，没有权威性，加大了内部审计的风险。
2.国有煤炭企业内部审计对象复杂、内容广泛
当下，我国的大型国有煤炭企业的审计有两种形式，其一是部门内部审计，其二是单位内部审计。两面性是部门内部审计的重要特征，从国家审计来看，部门审计是内部审计，而从下属审计打我来看，又属于外部审计，这样的审计形式让内部审计变得更加复杂，审计风险不更加频繁的发生。在社会主义市场经济中，企业不断扩大经营规模，内部机构较多，经营业务量大而复杂，造成内部审计工作也随之越来越繁复。另外，企业的改制、资产重组、收购等情况也让拓展了内部审计对象的范围。复杂的内部审计对象增加了审计风险，让内部审计工作面临着很多的困难。在信息化高度发展的今天，被审计单位的会计信息资料非常多，内部审计的业务已经不仅仅只发生在财务收支、经济责任的审计方面，管理领域、经济效益、经营决策、投资等方面的审计也逐渐增多，审计的范围已经发展到了企业的经营决策、管理、偿债、盈利等方面也会涉及到审计活动，让审计为企业的发展提供决策依据。当前国有煤炭企业的内部审计职能主要是监督企业的经济活动，审计范围广泛、内容复杂，对审计员来说要求更高了，因而很难避开审计风险。
3.现代审计程序和方法缺失
从我国国有煤炭企业的内部审计现状来看，内部审计员因行业的制约在不同的部门被调任，业务比较单位，对当前的审计政策了解程度不够，没有足够的现场审计经验，审计思维和审计方法陈旧。在审计项目中的财务收支审计占有较大比重，国有煤炭企业的内部审计员主要是在财务数据、生产经营的监督上投入较大精力。在审计财务、查错防弊等方面，审计员对审计风险的的认识不足，在管理操作上不能运用最新的审计方法来防范内部审计风险。
二、如何做好国有煤炭企业的内部审计风险控制
1.提高国有煤炭企业内部审计员独立性
我国的国有煤炭企业审计机构要以分级网络模式来设立，董事会领导设置审计委员会，下属公司设置审计部。审计委员会对子公司的审计工作不直接干预，但是可以通过董事会间接干预。在具体的审计工作中，提高国有煤炭企业的审计机构的凝聚力，规范内部审计风险机制。证监会提出指导意见，上市煤炭企业设置独立董事，审计委员会主席人选是由具有专业的会计知识的独立董事来担任，内部的审计项目、审计方针等由审计委员会来制定，审计委员会的内部审计工作具有独立性和权威性。如此一来，国有煤炭企业的独立性有了保障，审计职能得以顺利实现，真正发挥了内部审计的作用。国有煤炭企业要提高内部审计直属领导的层次，对于领导体制的选择，要避免同一个人对财会工作、审计工作都涉足，使审计的独立性得到进一步提高。
2.规范国有煤炭企业内部审计行为
具体来说，国有煤炭企业不但要制订科学的审计方案，同时也要防范审计风险，根据自身的审计情况来调整审计工作方针，以便达到预期的审计风险防范目的。在具体的审计工作中，要规范审计程序，严格实施审计规范，做到有重点的进行审计，抓好主意问题，及时揭露问题，深入、透彻的进行审计，规避审计风险。
审计员要正确的把握审计评价尺度。不随意评价没有涉足的、事实证据不够、查证不到位的审计项目。坚持客观公正的处理审计工作，以保证审计工作真实、合法。另外，国有煤炭企业要利用有效的制约机制来提高审计员的责任感，提高审计质量，降低审计错误的发生。
3.审计方法的科学运用
国有煤炭企业加强内部审计方法的改进，实施风险基础审计法，系统分析、评价审计风险，确定可允许范围内的审计风险。即以分析性复核法评价客户的控制风险，严格评析风险要素，确定重点审计的范围，让审计过程和审计风险紧密相连。利用统计抽样来研究审计风险适用范围，审计样本的最优量和随机性以抽样法来确定。推断总体特征的准确性受到样本规模的影响，因此只有科学的确定样本规模，才能有效的控制内部审计的风险。
4.加强国有煤炭企业内部审计员的业务素质锻炼
国有煤炭企业必须要提高内部审计质量，建立一支素质较高的审计队伍，这样才能保证内部审计职能的充分实现。加强审计员的审计业务能力、审计道德建设，加强审计理论、审计方法、审计法律法规的学习。审计员必须要有职业道德，工作作风要严谨，尽职恪守审计业务，在审计工作中严格根据独立审计的准则来保障审计业务的质量，降低审计风险。国有煤炭企业要培养内部审计员爱岗敬业的奉献精神，对他们进行思想政治教育，培训他们的审计业务能力，让他们对我国的审计法律法规政策、审计准则、审计方法有更深的认识，以此来提高国有煤炭企业的审计风险控制力度。