一、引言
2014年对于中国会计业来说是转型的一年，是面临挑战提供机会的一年。据知情人士透露，管理会计在我国一直都有，但不普遍存在并且发展缓慢，直至财政部正式出台《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，管理会计一说才被正式提到会计业的发展前景中来。随着专业人士提出大力发展管理会计是中国会计工作“升级版”的重点，管理会计体系的构建更加迫切，那么什么是管理会计？当今中国管理会计现状是怎样？要从哪些方面来加强管理会计人才体系的建设？
二、我国管理会计的发展现状及其问题
管理会计又称“内部报告会计”，是指在提高企业经济效益，并通过一系列专门方法，利用财务会计提供的资料及其他资料进行加工、整理和报告，使企业各级管理人员能据以对日常发生的各项经济活动进行规划与控制，并帮助决策者作出各种专门决策的一个会计分支。职能的转变和业务能力要求的增强要求管理会计人才必须具有符合管理会计体系的技能和能力。在中国，虽然财政部已经明确提出了管理会计人才体系的建立，管理会计也在中国企业和各级部门有存在的苗头，但是真正可以胜任管理会计的人才却相当不足，据有效数据统计，在我国具有国际视野、能为企业战略决策提供支持的、高级管理型会计人才缺口将近300万。传统的财务会计注重的核算，而管理会计的职能在向价值管理、风险控制、决策支持等转型，不能忽视的是伴随着这种转型的是我国会计人才队伍结构失衡问题日益凸显，那么社会对复合型、高层级的会计人才的需要也更加突出。我国管理会计人才却存在相当多的问题，以至于并不能满足这种需求。
（一）管理会计人才培养的不完善
现如今许多高校都设有会计专业，一来说明社会对会计人才的急切需求，二来说明会计人员是需要经过专业的培训最终才能上岗的，但是值得关注的是，高校以及一些所谓的会计培训机构所作出的会计人员培训只是单纯的技巧和一些会计基础技能的培养。离管理会计的标准还很远，以至于社会上出现了“会计很多，高端会计少”的现象。在企业中，所有的财会人员都集中在企业经济核算以及一些基本账目的运算之中，企业基本没有培养管理会计人才或者促进财务会计转型的计划以及发展要求。根据中国企业管理会计人才培养模式调查报告，受访者中43%的企业没有管理会计培养计划，仅9%的受访者表示公司制定了管理会计专门计划，实施与否并不可知，实施了管理会计人才培养计划的企业满意度也相当的低。说实话，如果企业不从自身的财会体系中完成管理会计转变的计划，单纯期待重新引进或者招入管理会计，成功的可能性很小，并且适用性还有待考证。
（二）管理会计人才评价的不标准
关于高校和企业培养的管理会计人才是否能称其为管理会计，能否胜任管理会计一职，都是有一个核定标准的，但是在我国因为财务会计的长期存在，这个标准是不明确的。首先是管理会计人才能力框架的不明确，能力是一个广泛而且空洞的概念，针对会计的职业能力是财务会计和管理会计都应该具备的基本能力，既然管理会计是会计职能转型的结果和社会的需求，那么不能再用这样一套标准和能力水平去界定管理会计人才，所谓的价值管理、风险控制、决策支持是管理会计人才的基本职能，那么除了这一些，在中国这样的经济环境下，管理会计人才的能力还需要怎样一个框架来恒定？其次是管理会计人才的评价不标准，能力的界定是管理会计人才的基本，那么可以被称为管理会计的人才需要用什么方式来培养和考察能力，在我国并没有科学且明确的标准。连评价体系都不明确，怎样衡量出高端人才呢，不标准的人才评价体系让管理会计人才体系无法完善，不能把人才计划分解为具体的标准，没有构建出科学的人才能力框架和可行的人才评价体系，是不能够为我国培养出符合计划目标的专业化高端人才的。
（三）缺乏管理会计人才理论实践的参考
管理会计作为一种会计行业的转型，是新概念，需要从各个方面学习和借鉴，在美国，企业内管理会计人才占到90%，财务会计只有10%，管理会计人才70%以上的时间用于决策性的工作（美国劳动部，2006）；在日本，例如松下（Pana-sonic），财会部的人员大约2000人，而80%的人员都在做管理会计工作。这些都是值得我国会计行业借鉴和学习的，但是每一次将一种新的理念引进中国，都需要和中国国情做一个合理的评估才能做到正确结合，不然会出现理论和实践的脱节，导致达不到预期效益。然而管理会计人才的理论的引进并没有到完全被重视的地步，所以理论引进并没有给中国会计业带来很大的反响，同时，在国内管理会计理论的应用也没凸显的案例，这让在财务会计向管理会计看齐的时候看不到方向，看不到希望，成为人才转型的一个阻碍，或者说会计人才转型持续观望的原因。
三、我国加强管理会计人才体系建设的有效途径
（一）从人才培养入手
改革人才培养模式、提高人才竞争力，是要从根本上抓紧人才培养，是管理会计人才体系形成和完善的根本，只有针对性的培养出了管理会计人才，这样的体系才能算得上是一个完整的体制。为此，国家教育部于2010年启动了“卓越人才培养计划”并在2012年工作要点中明确提出，研究制订卓越会计人才教育培养计划的实施方案。高等学校培养适应人才市场需要的复合型、高层级会计人才刻不容缓。基于理论界的代表性研究，良好的职业道德、扎实理论基础和高实务操作水平、强创新意识和创新能力、通晓国际商业惯例和会计惯例的高级会计人才才能算得上是管理会计人才。以卓越会计人才四大特征为导向，构建课内课外结合、校内校外结合、实践能力和创新精神相结合的卓越会计人才培养新模式是培养管理会计人才的一大途径。从已有的从业人员中促进财务会计的转型也是管理会计人才培养的另一个重要途径，企业应在国家的大政方针下针对性加速会计人才的转型，有计划、有目的制定符合企业人才发展模式的人才培养方案，才能促进人才转型和人才体系的建立完善。
（二）管理会计人才评价体系的完善
对于管理人才能力框架和评价体系的不标准和不明确，是管理会计人才体系的完善的一大障碍，所以明确管理会计人才能力框架是第一步，在中国总会计师协会召开管理会计能力框架专家研讨会上，专家们一致认为管理会计师的能力架构应当涉及价值创造能力、策支撑能力、风险管控能力、筹协同能力、协调服务能力、考核评价能力等几个方面。就算这次会议没有将管理会计人才能力框架完全概括出来，但是可以借鉴的是，这一次的框架结构是比较完整的标准。有了管理会计人才能力框架，那么相辅相成的必须完善的就是人才评价体系，人才评价应分为两个部分，一个是基本的准入限制，也就是说只要达到这个行业的准入职业标准就有资格进入管理会计行业从事管理会计工作；另外一个更进一步的标准是技术标准，是在准入限制之后，进入管理会计行业的从业人员通过学习和实践，有了能提供决策的能力或者在管理会计行业中有新的贡献和创新。两个标准是对管理会计人才能力的分层评价，即合理又有针对性，虽然不是官方认证的唯一标准，但很值得参考。管理会计人才的能力框架和评价体系的形成，除了应该有一定的标准以外，还应该符合各单位各企业自身的情况，所以对人才的能力组成和评价结果应该根据实际需求做出调整，再根据结果做出培养计划的调整，这样才能培养出符合实践、理论实践都符合标准的管理会计人才，从而给我国企业的会计服务和企业改革做出更大的贡献。
（三）增强交流，加强实践和理论的结合
管理会计人才是会计行业中的管理者，培养和评价人才体系是基础，先进理论也必将是管理会计行业指引方向的旗帜，所以要增强国内企业会计行业间的交流，也要加强国际交流。企业经营来说，各行各业都是不一样；财会业务来说，分为审计、会计等多项，是存在不同的，所以在完成管理会计的转型时，除了注重培养和评价，交流是不可避免的，用禁言和教训来武装整个会计行业的发展。互相的借鉴可以让企业之间有交流，能迅速提升管理会计人才的能力和发展，实践业务的操作交流也能提升管理会计人员的操作能力，实现管理会计人才体系的建立。并且，在借鉴中，管理会计人才之间有了模型，这对于整个中国会计行业的发展提供了典型，对探索管理会计人才体系的发展也提供了经验。管理会计人才有很高的专业要求，需要的不仅仅是国内人才间的经验借鉴，国际化的知识理论和优秀技能也应该被运用，国际化人才培养途径也应被利用起来，还可以参考国际化认可的职业资格考核，借鉴国际化人才机制。把国内的管理会计人才送到国外去实现培训，不仅可以学习到国际管理会计人才理论体系，还能开阔视野，掌握国际管理会计行业的规则，培养管理会计人才的思维能力。让中国管理会计人才融入国际环境是中国会计行业取得地位的一部分，不仅学习，也要将中国的一些理念宣传到国外，通过合作和交流，能借鉴国外的先进经验，解决我国会计行业的难题，也能把我国会计行业的现状带到世界上去。加强国内外的会计交流，可以让中国管理会计人才体系的建立更加行业坏、时代化、国际化，才能实现中国会计行业的升级。
四、结语
管理会计的发展是顺应了经济发展的规律，也符合中国国情的发展，管理会计人才体系的完善，是提升管理会计职能转型的必经之路。面对中国发展管理会计却人才缺失的现状，要从管理会计人才培养体系、管理会计人才评价体系、管理会计人才实际业务能力等方面考察原因并解决这一问。只有从培养开始，在标准中认真选拔，才能让管理会计人才在实用业务中得到提升和锻炼，真正培养一批高端品质，能够为企业和国家发展出谋划策的会计人才，才能加强和完善中国管理会计人才体系的建设，才能实现中国会计行业的升级，最终实现国家和企业的经济效益。
作者：张永洁 单位：杜尔伯特蒙古族自治县水产总站
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