一、铁路工务系统的成本管理简析
铁路运输企业成本是在生产运行过程中，各种物化以及活劳动消耗的货币内容，能够将铁路运输企业的经营活动标准反映出来，能够为铁路运输企业的投资、营销以及清算等提供科学的依据[1]。铁路运输成本管理就是在成本出现时，对产生成本的各种活动进行监督和指导，保证各项工作的成本支出满足相关的法律法规，使成本控制在合理的范围内，实现最小的成本支出。如某工务段每年下达有权支出2790万元，其中：直接生产费用1750万元，间接生产费用1000万元。当前，我国铁路企业的经营管理模式以及体制逐渐发生变化，做好铁路工务系统的成本管理是铁路企业成本管理中需要解决的重要问题。铁路工务系统主要是对自己管辖范围内的铁路线路、桥梁以及隧道等进行维修和护理，对线路设备进行大修、中修和维修[2]，以此提高行车的安全，但是这些工作并不直接产生经济运输收入。铁路工务系统的支出其实是基础性的支出，在铁路运输企业中占有十分重要的地位，近年来，铁路工务系统的成本超支现象十分严重，加强铁路工务系统的成本管理是实现铁路运输企业经营管理的重要手段，具有十分重要的促进作用。
二、铁路工务系统成本管理中存在的问题
1、对成本管理的认识不足
当前，铁路工务部门的领导以及员工对成本管理的认识还不足，没有意识到成本管理在促进铁路企业发展中的重要作用。对铁路部门的严峻发展形势认识不足，缺乏危机感和紧迫感，被动工作的思想比较深，积极主动进行成本管理控制的意识不足，认为成本管理就是财务部门的工作，跟自己没有关系。并且目前的铁路企业中的管理制度以及考核制度等还不够完善，使得工作人员的效益管理观念比较强，对成本、安全等管理的认识和觉悟不高，为了谋取自己的私利，随意编造成本资料，导致成本资料不能真实地反映出铁路工务部门的工作情况。
2、成本管理的理论指导不到位
铁路工务系统中，没有完善的理论指导成本管理工作的推进，定额管理制度还不够健全和完善，计量基础性工作的开展还有很大的提升空间，成本管理的可行性以及可操作性不强，成本管理无法落到实处并科学的进行。理论的成本管理中，更多的是ABC计算，ABM的运用不到位[3]，成本管理比较困难。
3、财务管理人员能力素质有待提升
目前财务管理人员的专业素质能力有待提高，对管理的重视程度不够。部分财务管理人员虽然有一定的学历和背景，但是实际工作的能力却并不强，财务工作不仅是要进行成本的计算，也需要掌握成本管理的方法，积极参与到企业成本管理中，促进企业实现良好的发展。
4、目前会计体制的影响
ABC是将作业集中收集规整，进行企业分配的成本，由不增值的作业成本构成期间费用，当前社会公认的会计准则是成本核算归集和分配的成本，期间费用是由非工作成本构成的，这两者存在一定的矛盾。当前ABC怎样与企业衔接是很多企业无法实现进步的重要影响因素[4]。我国传统的成本方法已经比较成熟，在各方面都实现了良好的运用，并已经形成了完善的运行形式，在实际运用中的问题比较少。很多企业利用传统的成本核算方法也实现了巨大的经济效益，这就使得很多企业不愿意推行ABM。
三、铁路工务系统成本管理的措施
1、强化工作人员的成本管理意识
要促进铁路工务系统的成本管理，首先需要提高对成本管理的认识，树立成本管理的意识，这是影响成本管理效果以及质量的重要前提和基础。铁路工务系统的所有人员要积极配合和参与，实现作业成本管理的理念，实现良好的成本计算体系。铁路企业的财务管理中，成本管理是十分重要的工作之一，我国已经总结并借鉴国外经验，将作业成本法作为我国铁路成本计算的主要方法，并逐步完善了铁路运输成本计算的相关体系[5]。目前，成本计算体系已经被广泛的使用。应根据铁路工务工作的实际情况强化员工的作业成本理念，使工作人员认识到当前成本核算工作中的问题，并积极促进作业成本管理理念的落实。
2、做好成本预算管理
在成本管理过程中，成本预算管理是十分重要的内容之一，要进行成本预算管理就需要熟悉铁路工务系统的产生情况，对成本支出进行调查。因此，铁路工务系统的成本预算管理工作不仅要完成铁路局规定的成本预算编制工作，还需要以此为目标，明确工务系统每年的成本目标值，并将成本目标进行细化分解，并落实到具体的车间、部门中，实现成本预算的分段、分级管理。在进行成本预算分配时要完成量化的指标，量化指标并是不凭空想象的，也不是将成本目标值进行简单的分解，而需要对成本进行严格的调查，根据生产以及业务情况进行确定。要实现高质量的预算管理，要将科学性与提高积极性相统一，使生产经营顺利推进，积极发挥领导者的带头作用，保证成本预算的权威性。
3、提高财务管理人员的素质能力
财务管理人员的素质能力将直接影响到企业的财务管理以及经营管理效果，要促进铁路企业资产的运用能力，实现资产的增值保值，就应努力提高财务管理人员的素质能力，更好的满足当前铁路企业的发展需要。铁路工务系统的财务管理工作还面临着人员素质能力不高，工作繁重、压力大等问题，成本管理的困难无法得到有效地解决，因此在成本管理中，应努力提高财务管理人员的素质能力，财务管理人员不仅要具备扎实的专业知识，还需要能够深入工务系统的工作实际了解生产运输的情况，更好的解决成本管理问题，避免成本管理的盲目和低效率。
4、做好材料的成本管理
在铁路工务系统的工作中，需要利用钢轨、道岔、护轨、枕木等材料，这些材料的价值比较高，在总的材料成本支出中会占到65%，因此加强材料的成本管理是十分必要的。在工务系统工作中需要有专门的人员对材料进行管理，对于材料的收入以及发放情况等进行准确的记录，并标明材料使用的人员以及用途，禁止私自使用材料。实行班组分存核算制，根据车间情况建立明确的材料科目，并根据车间每个月上报的材料收支报表，将各车间领料的数量作为材料收入，以实际消耗作为成本进行记录[6]。完善材料物资管理方法，实现定额管理，完善材料管理的相关制度。做好材料的预算管理，强化事前监督，使铁路工务系统的工作进度得到保证，使铁路的现路施工质量得以提升，减少成本支出。同时，强化材料的库存管理，避免出现误差。开展修旧利废的工作，减少资源的浪费，将维修好的配件及时存放在库中，在领料时先领用修好的旧配件，再使用新的配件，减少成本的支出。如综合机修车间每年维修尖轨60个、焊补岔心110个，节约费用110多万元，物资科回收旧钢轨650吨、旧岔心、尖轨等专用配件450多吨节约费用350多万元。结束语：铁路工务系统的成本管理是一项比较复杂、系统的工作，需要一直坚持和持续，不能有丝毫的松懈。在铁路工务系统中，成本管理是重要工作，减少成本消耗，实现经济效益是促进铁路事业稳定发展的前提和基础，因此应加强对成本管理的认识和重视，采取有效地措施促进成本管理。
作者：张松华 单位：大秦铁路股份有限公司原平工务段
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