摘要:该系统包括关键指标监控、机构职责管理、指标库管理、数据源管理、责任书管理和工作计划管理共6个主要模块，全面覆盖局级、部门和岗位的三级用户，建立了基层单位、专业管理部门和归口部门的三级数据管理平台，并在各个模块下设立相应的二级模块。
关键词:电力;创先;计划;信息;系统
文章编号:1008－083X(2016)03－0069－03 中图分类号:TM7文献标志码:B
南方电网公司于2007年提出创建国内先进供电企业的战略规划，并于2008年将贵阳供电局列为创建国内先进供电企业的试点单位。在“创建国内先进水平供电局”的关键期，贵阳供电局需要站在新的高度和新的起点上，以全新的思维和理念、更宽阔的视野、更敏锐的眼光去谋划供电局的各项中心工作，抢抓发展机遇，坚持科学发展，推动实现既定的创先总体目标。在这个过程中，贵阳供电局开展了包括流程运作体系建设、优化部门职责和岗位设置等一系列的创先实践，并且即将启动建立组织绩效管理体系与提升供电局创先能力、建立岗位绩效管理体系与提升员工胜任能力的一系列举措，将创先工作向纵深推进。因此，贵阳供电局以“创建国内先进水平供电局”工作为推进载体，以建立指标管理体系为项目目标，进行创先计划管理信息系统(以下简称创先系统)建设。以创先建立责任传递机制，提高各级组织工作效率与管理水平，促进贵阳供电局各项中心工作和关键任务落到实处。
1创先计划管理系统设计与开发
1.1系统总体结构设计
创先系统建设根据我局实际情况，利用信息化手段减少了指标管理成本，提高了管理效率，该系统包括关键指标监控、机构职责管理、指标库管理、数据源管理、责任书管理和工作计划管理共6个主要模块，全面覆盖局级、部门和岗位的三级用户，建立了基层单位、专业管理部门和归口部门的三级数据管理平台，并在各个模块下设立相应的二级模块。
1.2系统功能设计与开发
1.1.1关键指标监控模块包括关键指标运行数据、局级指标权重赋值和局级指标得分确认3个二级菜单。其主要功能是为局领导及部门负责人提供关注局级指标完成情况的监控平台，进而更有效地把握供电局创先实践的开展。1.1.2指标库管理模块主要功能是构建全局的创先绩效指标体系以及胜任能力指标体系，并通过供电局和部门的二级分配矩阵将指标分配到部门和岗位。1.1.3数据源管理模块数据源管理模块主要功能是实现指标数据在基层单位、专业管理部门、归口管理部门的三级流转，从而实现数据的一次性录入进而自动汇总形成岗位、部门以及供电局的全局指标考核得分。每个月在进行当期完成值以及下期计划值赋值的同时，用户可以针对每项指标的运行状态、差异原因以及拟改进措施填写相应说明和分析。专业管理部门对于基层单位流转而来的各项指标当期计划值以及下期完成值，以部门为单位逐一进行审核，并可按单个指标进行多部门之间的横向查询与比较。1.1.4责任书管理模块包括责任书签署、得分汇总、奖金计算、参数设定、申诉提交、申诉处理以及责任书延期设置7个二级菜单。其主要功能是实现发约人签署责任书，归口管理部门汇总各部门得分进行排名以及奖金计算，责任书相关申诉提交与处理以及责任书延期等功能。1.1.5任务计划管理模块包括部门任务计划、局级任务计划、专项任务计划和任务计划延期设置4个二级菜单。其主要功能是为供电局月度任务计划汇总、上报提供便捷高效的实现途径。
2创先计划管理系统关键技术应用
贵阳供电局创先计划管理系统在国内电力行业首次利用信息化手段减少创先指标管理成本，提高管理效率，服务于创先实践。整个项目在贵阳供电局引入国际先进管理理念，以指标考核责任书作为实施载体，逐级落实各类指标、各项任务，以量化指标和任务计划带动全局的管理。形成完整的绩效管理闭环，体现了创先绩效运行水平的提升轨迹。
2.1指标管理闭环
围绕实现创先这个总体目标，在生成路径方面，通过5项关键成功因素和14项关键任务，规划我局创先总体行动路线图，使指标体系服从于中长期发展战略和一体化管理要求，服务于我局创先实践;指标设置方面，通过分层、分类和分级，在五个层次和六个类别，建立全局608项创先绩效指标库和213项胜任能力指标库，运用两级指标分配矩阵进行三级分解，全面覆盖供电局、42个部门和606个岗位;运行机制方面，围绕指标、数据源和责任书等三个要素，减少指标管理成本并提高工作效率，梳理指标建立和指标维护、数据提供和数据审核、责任书签署和奖惩等管理流程，理清工作界面和指标责任定义，建立责任系数和供电局、部门、岗位的三级联动系数，在总量控制之下拟定考核奖惩实施细则。(见图2贵阳供电局创先计划管理系统流程图)在系统中以省公司下达十五个创先专项计划工作为主，与公司下达考核工作和督办重点工作、局本部各部门的专业管理工作构成完整的任务计划体系，强调跨职能的横向协同，以及供电局层面、局本部和基层单位(含县级供电企业)的纵向贯通。将创先专项计划作为贵阳供电局整体推进创先工作的重点任务，通过创先任务计划，以分类、分级和分项管理的形式，利用信息系统在年度和月度进行控制，闭环追踪任务完成状态，落实绩效考核，推进实施。
2.2数据流转
从实现创先的总体目标出发，主动导入广东电网公司创先评级标准，明确各项关键指标的实际运行状态和存在的差距，召集各部门围绕16项局级指标和42个部门的部门级指标，通过三值设定法进行计划赋值，重点强化指标过程控制和创先责任传递机制。以硬对接省公司下达的年度绩效考核重点任务，以及各项专项计划，确保里程碑事项按时完成。系统将指标当期完成值及下期指标计划赋值导入系统，通过数据流转实现计划端和评估端的滚动签署，通过信息化手段推动我局指标管理体系建设。针对42个单位按照“业务管理、生产经营、分县局、职能及党群”四大类别进行分类管理和排名，按月发布指标运行分析报告，促使各单位加强指标管理。
3创先计划管理系统应用及运行现状
创先系统以指标考核责任书作为实施载体，逐级落实网省公司下达各类指标、各项任务进行“硬对接”，以量化指标和任务计划带动全局的管理，做到创先目标明确、责任主体明确、衡量标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人负责到底。其中引入指标成长链模型，以指标成长链为责任书这个实施载体的设计出发点，将绩效管理向前延伸至创先绩效指标计划、向后延伸至分析、改进环节，集成了指标、数据、措施等关键要素，形成完整的绩效管理闭环，体现了创先绩效运行水平的提升轨迹，并对下一周期目标值赋值提供参照依据。再将指标当期完成值及下期指标计划赋值导入系统，经由数据流转实现计划端和评估端的滚动签署，通过创先绩效指标的提升和供电局整体创先能力的提升，共同促进局创先目标的达成。通过系统的应用和体系的构建，局绩效管理水平得到了显著提高，从而有效推动了供电局各项关键指标的提升和供电局创先能力的提升。安全生产风险管理评级达到国内领先水平;供电可靠性逐步提高，停电时间得到了进一步有效控制，城市用户年平均停电时间达到同类可比范围国内先进水平;第三方客户服务满意度达到了国内供电企业先进水平;直管范围内线损率已达到了国际先进水平。通过创先系统的推广，强调并强化了指标管理责任和数据源管理，形成履盖全局各单位的指标任务管理平台，并通过信息技术实施指标管理及其扩展运用，合理减少管理成本，提高了管理效率。
4结语
贵阳供电局创先计划管理系统的建设一方面通过数据流转实现计划端和评估端的滚动签署，通过信息化手段推动了我局指标管理体系建设。另一方面以创先建立责任传递机制，提高各级组织工作效率与管理水平，促进贵阳供电局各项中心工作和关键任务落到实处。系统采用符合国际标准的开放式技术协议，功能完备、设计合理，具有较高的推广应用价值，获得2013年贵州电网公司科技进步三等奖。下一步，随着以创先绩效和创先能力双提升为目的的绩效指标体系深入实施，贵阳供电局将进一步提升企业运营、管理水平，为贵阳经济社会的发展提供更加安全、可靠的电力支撑。
作者：郭嘉 单位：贵阳供电局