海外EPC电站项目物资采购风险及对策

摘要：海外EPC电站项目由于是国外项目，设计部门技术人员对项目的情况了解不可能和国内项目一样了解的很深入，再加上由于时差的原因导致和业主方人员沟通联系困难，往往会造成设计的成果不能完全满足业主的要求，最终导致项目采购成本的显著增加。本文介绍了海外EPC电站项目物资采购面临的风险及对策研究，主要通过EPC电站项目设备材料采用的标准、价格上涨、采购设计、供货四个方面来进行研究。

关键词：海外EPC电站项目；物资采购；供货风险

1、EPC电站设备材料采用标准不同带来的风险及其对策

海外EPC电站项目由于是国外项目，设计部门技术人员对项目的情况了解不可能和国内项目一样了解的很深入，再加上由于时差的原因导致和业主方人员沟通联系困难，往往会造成设计的成果不能完全满足业主的要求，最终导致项目采购成本的显著增加。这就要求设计部门人员在投标时要对招标文件进行仔细审核，对招标文件有疑问及时与国外业主沟通。如果确实由于对招标文件不熟悉造成投标报价低于工程实际的成本，可以要求以对招标文件有重大误解为由向业主发出澄清函，争取得到业主的理解。海外EPC电站项目由于存在不同的国家、不同的业主，所以在招标时招标文件要求的主机设备、辅机设备及有关材料使用的标准也不同，有的业主要求采用美国标准而有的业主要求采用欧洲标准。如果设计部门技术人员在设计时采用了国内通用的国标设计，这样就有可能因采用标准不符合要求而被国外业主拒绝接受，从而增加物资采购的成本。这就需要国内承包商设计部门在其内部建立国际通用的标准库，不断提高设计技术人员的设计水平，争取达到国际化人才标准。非洲某EPC电站总承包项目，EPC合同中对整个电站项目设备材料采用的制造标准做出了明确规定，包括三大主机设备（锅炉、汽轮机、发电机）的制造标准，要求采用欧洲标准，而国内承包商对欧洲标准不是很熟悉，以为欧洲标准和美国标准差不多，没经过业主同意就擅自采用了美国标准，采购的设备也采用了美国标准，那这些以美国标准制造的设备就会被业主拒绝接收，从而造成重大损失。

2、EPC电站设备材料价格上涨带来的风险及其对策

海外EPC电站项目通常采用固定总价合同的承包方式，这种承包方式，在物价上涨时，合同总价款是不调整的。而从项目投标时预计设备材料价格的时间到合同执行时真正采购设备材料的时间会经历很长时间，在这期间其价格会由于多重因素影响而发生较大变化，因此投标报价与执行时的采购价格会存在很大的价差。这就需要投标时要深入了解工程所在国的政治经济形势，掌握该国市场各种物价变化的趋势，在投标报价时对于受市场变化影响较大的设备、材料加上足够的报价余量。国际货币市场汇率受到近期美联储要加息的影响波动也很大，这样也对设备材料的价格造成重大影响，因此设备材料价格的上涨风险就是承包商面临的一个重大风险。这就需要在签订海外EPC电站项目合同时要在合同条款加上设备材料价格波动到达一定幅度时可以调价的条款，在项目具体实施过程中各类设备材料的涨价记录及相关证据都要保存，并及时与业主进行沟通，必要时通过签证等措施要求业主给予合理的补偿。如果承包商在投标时对物资询价工作做的不细，没有准确把握主要设备材料的价格，或者询价时设备及材料厂家提供的报价可靠性太低，而要真正采购时，价格又会变得很高，这样就会导致实际采购价格高于合同报价而产生巨额亏损。沙特某EPC电站项目，燃机业主要求采用西门子或GE的，国内承包商在投标时向西门子和GE分别询价，西门子报价800万美元，GE报价1200万美元，国内承包商在没有和西门子签订承诺性文件的前提下就以西门子的报价参与了沙特这个EPC电站的投标工作，等EPC合同中标后真正要采购时，西门子以各种借口将燃机设备采购价格涨到1100万美元，而承包商由于没有和西门子签订任何书面性的东西，只能自己承担损失。

3、EPC采购时设计面临的风险及其对策

整个项目的设计质量，会影响物资采购的成本、进度等各个方面，好的设计工作才能有好的物资采购工作，否则出现采购差错将会造成巨大的损失。国内承包商设计部门技术人员对EPC合同的理解与国外业主的真实意思可能存在偏差，这种偏差会导致设计文件的编制、业主的审核、业主最终批准的时间延长，特别是如果该设备是电站项目最重要的设备---三大主机，那就会严重影响后续的采购工作，对整个EPC项目的工期和实际成本造成较大影响。在海外EPC电站项目的项目管理中，通常是一边进行设计一边进行采购，需要对三大主机设备给予特别关注，由于三大主机设备是电站项目中最主要的设备，所以采购这些设备时要根据其采购周期长的特点来提前采购，从而有效地控制工期，降低成本。如果前期由于各种原因导致设计错误，从而引发设计重大的变更，这样同样会引起整个采购计划的变更，导致采购周期变长，采购成本增加。设计部门技术人员设计时，将采购的设备材料标准设计过高，有可能导致实际采购的设备材料价格远远高于EPC合同投标时的价格，形成较大的风险。采购部门采购人员要负责编制采购进度计划表，对设备材料的采购控制点，提出具体的计划方案，并要获得设计部门技术人员的认可。采购部门采购人员要择优选择合格厂商，并根据设计部门提供的技术评审意见确定最终供货厂商。采购部门采购人员在合同执行过程中要负责组织和供应商的各种技术协议谈判工作，谈判时要让设计部门技术人员一起参加。设计部门技术人员要负责编制本项目的设备材料清单，由采购部门向主要供货商进行询价，设计部门要及时审批供货厂商报价中的技术方案，为采购部门最终确定合格的供货厂商提供参考。东南亚某EPC电站项目，国内承包商采购的国内某厂家生产的三大主机设备，由于承包商设计部门未按规定时间给主机厂提供相关资料，导致主机设备生产严重滞后，后期抢工期时，又赶上主机厂订单太多无法腾出过多人员投入本项目，致使主机设备交货时间比合同晚了大约三个月的时间，由于是设计部门的原因，损失只能由承包商自己承担。

4、EPC项目供货的风险及其对策

海外EPC电站项目需要采购的设备材料种类繁多，涉及到的大量供货商，由于供货商能力参差不齐，那就会导致某些供货商供货不及时、出厂检验不合格、施工现场技术服务不全面等方面的缺陷，从而对整个项目的成本造成不可估量的影响。在与供货商签订的供货合同要在设备材料款支付、违约金支付等合同条款中详细说明双方具体的责任和义务，并在合同条款中约定质保金，在发生质量事故时，及时索赔并扣除质保金。对于以前的项目从未合作过的设备材料供货商，承包商要加大对其各方面的了解，以免上当受骗，对在其他项目合作时发生过质量事故的供货商或者有其他不良行为的供货商要在供应商评审时将其加入黑名单，不与其进行任何方面的合作。在设备生产时加强监造工作，坚决不允许质量有瑕疵的设备材料到达现场，以免国外业主拒收。对于由业主指定的供货商进行供货造成的采购延误、成本增加等事件，就可能发生的后果及时与业主进行沟通协调，争取得到妥善处理。

参考文献

[1]张水波,陈勇强.国际工程总承包EPC交钥匙合同与管理[M].中国电力出版社，2008.

[2]李月华.对EPC模式的探讨分析及在我国推行的建议[J].建设监理,2008(6).

作者：高广学 单位：山东电力建设第二工程公司

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