摘要：近年来，我国纸张的产能迅速增长，但价格波动却比较大。并且随着全球化经济的深入，造纸行业竞争也不断增加，这些外部环境都不利于我们造纸企业的成长。因而，我们需要转变过去的企业发展模式，有效控制生产成本，形成从生产、包装、质量、品牌、营销乃至服务的一系列的全面的竞争。所以，我们就需要深度导入全面预算管理，有效整合企业信息、资金，最终提升我们造纸企业的生产竞争力，增长经济效益。本文将简单介绍企业全面预算管理的特点，简析造纸企业实施全面预算管理的现状，最后深入了解如何完善造纸企业全面预算管理的实施。
关键词：造纸企业；全面预算管理；管理模式
全面预算管理，简言之，就是对企业的资金、信息、管理者的权利进行有效整合，合理配置相应的资源，最终实现企业的经济效益。总的来说，全面预算管理在我国的实施日期不是很长，且由于时间和经验依旧留有一些问题。因而，很多企业和管理者没有引起相应的注意，也没有一个正确的定位，所以在我国的企业中没有得到广泛的使用。但随着全球经济的铺开，全面预算管理必然成为一种强有力的企业竞争力。
一、全面预算管理的特点
(一)总体层面
事实上，全面预算管理可以理解为一种体系，它从两个层面展开。第一，它针对的是企业运行的成本，费用（包括材料、人工以及期间费用等）采取相应的控制，设定相应的指标。第二，它将企业员工的直接经济利益和员工个人的成本指标相结合，一一对应。极大的鼓励了员工的激情，节约了成本费用，增加了成本管控的准确性。因而，全面预算管理使成本费用的控制更加精准，更程序化，更标准化。加大了企业管理的准确度，是一种有效的、动态的管理控制和整体规划。
(二)具体层面
从具体层面来看，全面预算管理可以从以下几方面了解。第一，规划和控制。规划，是指对企业运行和经营进行精心规划。通过预算管理作为手段，让企业的目标更详细具体，使规划落到极具体的一个面、一个点。控制，就是用管理机制代替人治，通过制定预算目标提供信息标准，从而控制绩效评估。把成本指标逐步分解，从而落实到个人为单位，让责任具体化，也让评估和考核有据可依。第二，沟通和协调。我们生活中，常常听到精简机构这个词，对于企业而言，这个词也同样适用。各个单位之间的重复工作以及权限限制等，都会造成企业用工的浪费。同时，不及时的协调也会造成资源的浪费。而全面预算管理能减少单位之间的隔阂，分工明确，一岗一人。在计划编制时也可以优化资源配置，分析调整，从而达到最优。第三，激励。就是把预算作为依据，对员工的工作展开考评，赏罚分明。有过必罚，有进步也应该奖励，从而激励员工的工作热情，保证企业的氛围。
二、实施全面预算管理的现状
(一)认识不到位
我们前面提到过，由于全面预算管理在我国开展的时间较短，经验不够，致使很多企业对其认识不够，这其中也包括我们造纸企业。现下，我们多数企业仅仅是将全面预算管理作为一种企业管理制度，是计划经济的一部分。主要在以下方面体现：第一，没有一整套的预算管理体制。没有总则、预算体系、预算控制、预算考核、激励机制等等。第二，残缺的预算组织体系。一个企业要想实现全面预算管理，必须要有一个大环境的支持，这个大环境就是预算管理组织。比如说，如果企业没有预算机构进行考核评估，则全面预算管理的实施形同虚设。第三，内部管理制度的不完整。作为造纸企业，我们有些费用的归类不是很明确，比如不同部门的差旅费的归类。而这些，也会影响全面预算管理的准确性，不能达到有效目的。
(二)战略目标的制定
战略目标有四：第一是新产品市场开发；第二是采购管理；第三是内部管理的强化；第四是资金的有效运转。而我们企业并没有依据这些战略目标进行企业预算管理制度。企业的全面预算管理在制定之初，就需要用战略发展作为指向，详细计划和编制全面预算管理。用战略引导，是在保证企业目标战略的前提下，实施预算编制。从而让企业在运用环境有极大改变时，及时作出应对，保证企业的转型战略顺利实施。
(三)考核体制的不健全
一个体制的建立，不光是要有过程，还需要事后监督。同样的，企业全面管理除了要有预算内的过程，还需要有对预算结果的全面掌控，科学考核。当下，我们多数企业还没有全面的考核预算系统，仅是粗略的把公司内的岗位职责结果进行考评。这种粗略的，单面的考核并不能提升企业的全面预算管理水平。作为我们造纸企业，不能仅仅把业绩的完成作为考核点，还要考虑这个业绩目标对社会的影响等方面。从而真正全面精化管理，增加企业综合管理水准。
三、全面预算管理实施的完善措施
(一)增强对预算管理的重视度
全面预算管理的重视，必须落实到两个层面。第一，管理层的总体重视度。必须将全面预算管理放在一个整体的工作体系中来开展。管理层的重视，才能促进预算管理实施的开展。第二，预算管理人员的工作素质。要加强本单位预算管理员工的业务培训，同时吸收外部有经验的预算管理工作者。比如说聘用有全面预算管理经验的工作者参与企业预算管理一系列的编制、控制以及考评的工作。针对企业特点实施不同的方针，提升预算人员的工作素质，促进企业效益的实现。
(二)以战略为导向
公司管理者需正确认识全面预算管理。首先。明白战略管理的开放性，动态性。通过不同的外部环境，行业环境的变化，要有及时的应对。经由多种指标业绩的考核评估做出科学、合理的战略目标的调整。其次，要拓宽战略预算管理的范围，保证预算范围的覆盖度。最后，要将人文文化和战略目标想结合。一个企业的好的企业文化必然会促进企业战略目标的实现。
(三)严格控制现金流量
要坚持将成本作为基础，严格控制现金流，从而提供全面预算管理的标准。首先，控制现金流保证资金的有效运作，保证费用支出的可控性。其次，动态观察现金流量，保证资金的准确调节。可以经由每月或者每周的资金收支的预计，动态的控制各部门的资金收支，保证高效，及时的资金运转。最后，将预算管理的硬性指标下达各个执行部门，由其自行发挥。发动全部门的员工，把工作与自身效益挂钩，提升工作效率，促进节约意识的形成，完成考核指标。
(四)采购环节的严格监控
作为企业生产运行的重要模块，采购环节承上启下，关系到正常生产以及产品质量等等，造纸企业要将采购工作长效管理。首先，领导责任要明确。对采购部门的机构要明确，不能有多头领导的情形，避免责任不清。公司主要管理层要着重关注采购事项，要有敏锐的洞察力，及时了解市场以及行业环境。其次，确认审计、纪检对招标采购的监督。要有不定期的，突击性的检查，及时发现问题，纠正问题。同时考核力度也要加大和细化，责任到人。第三，强化内部管理。企业内部管理细则要细化目标，明确责任。
(五)加强预算绩效考核的管理
想要加强企业的执行力，增长企业的综合管理水平，就必须将全面预算管理作为核心进行工作考核。经由各种激励体制，全面调动企业领导者的积极性。挖掘其工作潜能，发挥其服务管理职能，激励其不断创新。从而促进真正的权利和职责的明确以及人、物以及财力的科学配置。
四、结束语
总的来说，在竞争日趋激烈的现代化造纸企业中，全面预算管理必将或者说已经成为了经营管理一个极其重要的部分。我们在全面展开预算管理时必要严格遵循相关原则，尽量减低风险，增强全面预算管理的实际作用，从而最终增加企业的经济效益。
参考文献:
[1]赵春丽.企业实施全面预算管理的实践与探讨[J].中国高新技术企业,2015
[2]王新,孟繁华,陆新梅.造纸企业全面预算管理的实践[J].中华纸业,2011
作者：徐栋华 单位：胜达集团江苏双灯纸业有限公司