1影响农村中小学教师继续教育效果的因素
其一，现行教育体制的问题，教育资源分布严重失衡。年轻优质的师资和教学硬件资源集中分布在重点学校和城镇，城乡差别越来越大，导致家长学生掀起了择校的狂潮，本来就稀少的优质生源流失殆尽，领导、教师们失去信心，心灰意冷;再加上若干年来没有补充年轻教师，没有生机活力，留守农村中小学的教师老龄化十分严重，因而不思进取，得过且过。所以参与继续教育的动力和热情不够。
其二，培训内容设置空泛，针对性不强［3］。在第一轮教师继续教育中，从国家到省市，所确定的内容基本上是纯理论性的，从古到今，从国内到国外，大多是一些高深的教育理论，基层中小学教师听后觉得云雾难辨，高深莫测，很难理解，缺乏学习的兴趣，导致基层中小学教师反感和不满。第二轮继续教育的内容又采取了急功近利的做法，纯理论的东西确实少了，又走向另一个极端，仅仅围绕上课等技能来设置培训，培训内容又过分“窄化”，上几节作秀课，专家点评了事。表面上看，满足了教师的当前急需，但却存在理论与实践结合过少、侧重于短期实践技术的问题。这样的教学内容不能与当前中小学实际情况相结合，教师们认为收效不大，因此就没有了学习的动力，学习积极性不高。
其三，继续教育效果的评价机制不够完善，管理缺乏刚性。一般人身上都有不自觉性和惰性，更何况教学任务重，工资待遇低，很多教师不愿意牺牲休息时间去专心学习、认真研究。如果缺乏行之有效的评价机制和刚性的管理措施，继续教育的效果是难以得到保证的。比如业务考试、普通话等级、计算机等级等培训和考试存在旷课、缺课、请人代考、开后门等情况;网络继续教育培训，教师们打开电脑中的学习视频后，或去上课、或批改作业、或聊天，甚至还有人玩游戏，时间到了就点击一下，有的还请别人点击，课后的作业、论文也是胡乱摘抄剪贴完成，有的干脆请别人完成，应付了事，目的只要能拿到培训证和学分，根本没看，更不用说专心学习、潜心研究了。其四，教育主管部门的认识和安排上的问题。教育主管部门的一些领导对继续教育的认识不足，只是把组织继续教育当作政绩工程或者形象工程，监管不到位，培训机构的一些领导、教师也只是为完成任务，监督检查不到位，工作马马虎虎，应付了事。另外，继续教育时间安排不尽合理。在组织教师进行继续教育培训时，有些教育主管部门没有充分考虑教师的实际情况，培训时间多安排在假期或周末，教师们周一至周五工作都非常繁重，家里的事情主要集中在周末和假期处理，同时也想利用假期好好休息休息，放松一下。如果占用节假日，教师们首先心里就反感，不情愿，所以节假日的培训也是敷衍应付。尽管假期时间较充足，可是继续教育的时间往往是1～2周就结束了，这么短的时间内让教师学习几门课程，其效果是可想而知了。
2提高农村中小学教师继续教育效果的措施
第一，教育主管部门应强化中小学教师的思想教育，注重提高教师的思想素质，努力提升教师对继续教育重要性的认识，同时建立健全继续教育的法律法规。我国在这方面高度重视，从1993起相继颁布了《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》。《教师法》指出，教师有“参加进修或者其他方式的培训”的权利和“不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平”的义务;《教师法》第四章还专门就教师的培养和培训问题作出了明确的规定。《教育法》第三十四条规定:“国家实行教师资格、职务、聘任制度，通过考核、奖励、培养和培训，提高教师素质，加强教师队伍建设。”可这两部法律还很不够，这两部法律只是初步改变了我国教师继续教育无法可依的状况，实际操作性并不强。它没有明确规定继续教育经费的来源、培训机构的资质、如何考核、培训证的认定办法、如何追究责任等等。为了使教师培训具有自觉性、长期性、强制性、严肃性和实效性，必须尽快制定相应的法律法规，完善继续教育的法制体系。让继续教育做到真正有法可依，违法必究。让继续教育走上法制化的轨道。
第二，逐步改变现行的教育体制，合理分配优质师资和优质生源，有计划地从师范类学院招聘真正优秀的毕业生充实到农村中小学，以提升领导、教师的信心。
第三，教育主管部门应转变工作方式，树立为教师服务的意识，树立“为了教师，为了一切教师，一切为了教师”的服务意识，把赚取政绩的形象工程变成切实为教师服务的惠民工程。必须调整培训方式。“学以致用”“学了管用”是继续教育的生命力所在，在教学实践中有用才是教师们需要的。从培训中学的东西如果真正是教师需要的、实用的，且在教学中确实能提高教育教学效果，教师们肯定会越学越有劲，人人都会积极投身到学习中来。自然而然就会掀起继续教育的热潮。教育主管部门应开展常态化的送课下乡活动，针对农村中小学留守儿童多、潜能生多、问题多等，组织专家、学者、名师等定期送课下乡，现场指导，现场解决问题，现场和教师交流探讨。每个学校每学期至少送课下乡1次。这种方式才是教师们所喜闻乐见的。教育行政部门应充分利用自身的优势，确实担负起自己的责任，充分利用网络资源，建立健全教师继续教育网，集中全国最优秀的教育教学资源，为教师提供一个学习知识、获取信息的广阔平台，为农村教师提供充足的实用的教育教学资源，让广大农村教师在教育教学中模仿、研究，在潜移默化中得到提高，从而促进农村教学方式、教学手段和教学模式的转变。
第四，改变教师绩效教育的评价机制，实行刚性管理。应打破单一考核与评价方法，建立多元的评价模式，建立比较完备的教师继续教育的师资资格认定制度，形成一套行之有效的完整的评价体系。培训机构应多与参培教师所在学校联系，充分利用学校行政管理机制，对教师的继续教育情况进行监督、管理和评价，建立健全教师的培训档案。教育行政管理部门、培训机构和学校行政人员三位一体，形成合力，齐抓共管，坚决杜绝开后门、蒙混过关的现象。除了作业、考试、论文外，应重视在职教师的实际教学工作过程性评价，以及实际教学中的运用情况，真正做到学以致用。应及时检查教学后记、学习心得、教学反思、教学总结及期末的教育教学效果等。在教师继续教育的师资水平、教育教学实践的能力和资格证书的认定等方面严格把关。此外，建立继续教育培训奖励和处罚机制，继续教育效果与评优评先晋级及绩效考核挂钩。只有这样，才能真正提高教师的教育教学能力，达到促进农村教育教学方式、教学手段和教学模式的转变，确保继续教育的效果。
作者：李学军 单位：水口山中学