探索水利工程管理方法

1水利工程的建设与管理脱节，缺乏后期管理资金的投入，维修经费不足

目前，一般的水利项目投资更多的是考虑工程建设的投入而不考虑建成之后的各项管理费用，另外，水利工程管理的相关单位没有参与到工程项目的设计、建设之中，对整体工程不熟悉，属于被动接管的情形，很容易导致后期管理方法不当，影响到水利工程的正常运营。因为水利工程的投资很少会对后期的维护做预算，导致在水利工程建设中很多中小型水利工程无管理经费，设备陈旧老化，失修严重，出现很多的安全隐患。水利管理单位在进行防洪防涝等活动过程中，要花费大量的人力、物力和财力，如果没有国家的补贴，单纯依靠水利管理单位的运营很难补足资金缺口。另外，由于水利工程多属于公益性质的活动，水利管理单位属于服务型单位，没有自己的财政来源，导致管理经费严重不足，更无法开展水利工程的常规检查养护等工作［2］。

2基层水利工程管理人员业务素质低，不能充分落实水利工程质量监督

随着近几年国家对水利工程的加大投入，水利工程项目也急剧增加，这就需要大批合格的水利工程管理人员。而目前一些水利管理人员，尤其是基层的水利管理者大多是来自农民或者农村务工者，或者是通过关系进来的，水利管理的业务素质低，由于资金缺乏而又不能对这些管理人员进行业务培训，无法提高他们的专业技能和综合素质。这些都导致了水利监督管理的不严格，如有些工程出现裂缝、渗水等质量问题，归根结底是由于管理者素质低，工程质量的监督工作不到位，监督技术比较落后造成的。因此，在加强水利工程管理的同时，一定要确保管理人员的业务水平过硬，专业技能水平高。表1为县基层水利工程人员调查表。由表1可见，该县基层水利工程人员大部分学历偏低，没有接受过正规的水利工程管理的高等教育。

3水利工程管理方法探讨

水利工程管理水平的提高，需要从两个角度来探讨，一个是人—管理者的角度，另一个是体制—国家的水利政策角度综合考虑。要改善水利工程的管理，首先要提高对水利工程重要性的认识，培养水利工程管理人才，全面提高水利工程队伍的素质;健全水利工程管理的体制，规范水利监管制度，提高监管质量，使水利管理机构深入到水利建设的各个环节之中，同时相应增加水利工程竣工之后的资金投入，提供科学的后期管理和维护。具体来讲，需要从以下4个方面来改进水利工程管理的方法，提高水利工程管理的质量［3］:

3.1提高水利工程管理的水平，首先要明确水利部门的国家性质

将水利单位从单纯的公益性质，转变为国民经济的重要基础设施;水利单位并不是单纯为灌溉、防洪防涝设置的，而应该属于国民经济和社会发展的重要经营单位，属于自主经营，国家适当补贴的单位，不再是纯粹由国家财政出资建设的单位，水利部门要树立开拓创新，大胆改革的观念。水利单位一方面要完善水利工程管理，另一方面还要经营好水利工程，提高水利工程带来的经济效益，在政策允许的范围内积极走进市场，参与市场竞争，在注重社会效益的同时提高经济利益。这样，不但可以改善水利工程单位的职工福利，还能为国家带来可观的经济效益，是两全其美的方法。图1所示为水利工程中的一种有效管理方案。

3.2牢固树立水利工程管理的思想意识，提高水利工程的管理水平

水利工程是我国国民经济的基础产业，水利工程管理的质量是每个水利职工的责任，相关水利单位必须强化管理的意识，建立健全水利工程管理体制。水利工程的内部管理方面，除了加强项目管理的制度化、规范化等规章制度的同时，还要注重对工程的组织管理建设，加强对水利工程管理员工的培训意识;从市场经营的角度看，要树立与利益相关者竞争的意识，大力发展企业文化建设和团队建设，创造有利于发挥人的主观能动性的运营环境，使我国水利工程管理在理论和实践方面实现有机结合［4］。

3.3完善水利工程的风险管理，在建设水利工程之初就要为竣工后的养护进行预算，为水利工程的管理提供资本

在水利工程设计时，除了进行工程本身的规划投资之外，还需要为后期维护建立预算。因为在现实生活中，水利工程运行中经常会出现一些意想不到的问题，如果等到出现问题之后再组织人力、无力和财力去抢修，可能已经造成了不必要的损失。所以，应该在水利工程项目规划之前就为后期的养护进行运算，充分分析本地的环境气候对该工程可能造成的影响，预计到可能出现的问题。如果能在出现问题之前就将所有的可能出现的问题解决，将不仅能够保障水利工程的正常运行，也可以为国家节省大量的资源。

3.4大胆创新水利工程的管理方法，加强企业的文化建设和团队建设

目前，我国常用的水利工程管理方法大都来自西方欧美发达国家，但有时在西方国家可行的管理方式不一定适合中国的国情，另外由于水利工程受到地理位置和气候环境的影响，本身比较复杂和特殊。水利工程管理的过程中可能会遇到各种新问题，新情况，而应对这些问题的唯一途径就是大胆的变通，创新原来的管理方法，创建和谐的水利工程项目管理的模式［4］，使新的管理模式能够适应市场经济的要求。同时，为了增强水利企业的竞争力，水利单位也要建立自己的企业文化和管理团队，借此激发水利职工的工作热情和斗志，从而从整体上提高项目管理的水平。

4结语

水利工程管理是保证水利工程建成后正常运行关键环节，我们必须认真分析当前我国水利工程管理方面存在的各种缺陷，积极探讨各种水利工程管理的方法。这不仅需要每个水利职工从意识上重视水利工程管理工作，更需要国家能从政策上加强水利工程管理的监督，两者共同促进水利工程管理水平的提高。

作者：曹文平 单位：延安市王瑶水库管理处

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