城市化水利建设问题与对策

摘要：处于陇中地区的定西市，干旱少雨，河流稀少，水资源匮乏；地貌多为丘陵沟壑，适宜灌溉的土地面积较小；经济落后，资金匮乏。这些都给水利建设带来了巨大的困难。分析本地区水利建设的主要问题，并思考相应的对策，将具有重要的意义。

关键词:水利建设；定西；城市化

甘肃地处温带，大陆性气候特征明显，干旱少雨，农业发展面临极大的困难。而定西市位于甘肃中部，相比甘肃其他地方，定西市素有“陇中苦瘠甲天下”名声，属于全国最贫苦的地方之一，主要原因在于不仅降水稀少，而且地表水和地下水资源极为短缺。定西市大部分地区属于丘陵沟壑区，除了少量河谷耕地有狭小的区域可以灌溉之外，大多土地无法灌溉，主要“靠天吃饭”。为了发展定西经济，提高人民的生活水平，在定西市发展水利建设，势在必行。对其存在的主要问题进行思考，分别应对，非常必要。

1、水利建设的主要方式问题

定西市以河流为主的地表水资源极为短缺，而且沟壑纵横，农田面积狭小，因此定西市水利建设的主要方式必然不是大型水利工程，而是小型水利。小规模的水利工程建设，规模很小，可受益的范围有限。同时，由于规模小，往往导致相应的其他问题，例如小机井，小机井随意开掘，毫无布局，不仅对地下水资源掠夺式利用，而且建筑质量很差，再加上黄土高原水土流失严重，因此很容易坍塌淤平，很容易失去防洪节水、抗旱浇灌的作用。本市大部分灌溉使用土渠，缺乏科学的节水措施，大量的水资源遭到浪费，主要采用粗糙的漫灌方式，跑水、渗漏频发。面对这种情况，需要对小型水利建设进行总体规划，统一管理。在地表水资源相对丰富的地区，加强渠道建设和水费、电费管理。在地表水资源相对丰富的地区，加强渠道建设和水费、电费管理。在缺乏地表水资源的地区，加强雨水集流工程的建设投入。与水利建设相配套，应该加强抗旱作物的推广和地膜耕作的普及，尽量使农民能够旱涝保收。

2、城市化过程中的水利问题

定西市随着城市规模的扩大和城市人口的增加，两个问题随之凸显：第一，城市用水的来源问题；第二，城市建设中的排洪问题。安定区处于严重缺水地区，一直供应城区用水的区域，但是内官盆地、卧龙川盆地和香泉盆地的地下水，经过擦探测，“已无进一步开发利用的潜力”。通渭、陇西和渭源等县城的用水都没有稳定的保证，问题相当严重。可以说，定西市各县城都面临着城市用水难以为继的局面，这种情况下甘肃省启动了引洮工程。引洮工程受益面很大，其中定西市就包括渭源、临洮、安定、陇西、通渭。这是一项甘肃中部的重点扶贫项目，不仅可以解决城乡生活用水和工业用水，而且能够解决一部分农业灌溉等问题。城市化的另外一个问题，就是城市化建设中的排洪问题。城市的快速扩展导致大面积的地面硬化，从而暴雨径流量剧增，而定西市的大部分县城的排洪设施几近于无。其结果就是县城经常遭遇水淹，损失严重。第二，侵占河道，破坏生态系统。在经济利益的驱动下，河道和排洪支流往往被侵占使得城区排水能力骤减。天降暴雨时排水不畅，堵塞淤积严重，人为导致洪涝灾害。围河造地、挤占河道、违章建筑为城市排洪造成了很大的压力。第三，缺乏整体规划。因为水利部门职能管理河道规划，而其余的城市道路、城市排水等规划掌握在其他部门的手里，故而很难协调。因此，从整个城市来说，往往缺乏综合考察供水、景观和排洪在内的整体规划。

3、水利建设管理问题

由于体制的原因和定西市水资源的状况，导致定西市水利管理比较落后。首先，因为水利部门并不能综合考察、规划、管理水利情况，从而导致政出多门，相互抵触，导致无法做出整体性的水利管理。另外，城市污水往往排入灌溉用水，从而影响水源，污染河道，危机农作物。其次，由于定西的地貌和水资源匮乏，定西的水利建设以小型项目为主，从而导致水利管理极为困难。要解决上述问题，需要建立协调管理机构，能够从整体上进行规划和管理。同时，明确规章制度，严格杜绝各种盲目打井等混乱现象。此外，需要引进合适的水利人才，引进科学的水利知识，提高水利设施的技术水平，科学利用水资源。

4、水利建设资金问题

定西市属于贫困地区，在水利建设方面巨大的资金缺口。这种缺口体现在多个方面。首先，从水利管理部门来说，由于缺乏足够的资金支持，无法启动新的水利建设工程，无法有效地更新和维护设备，无法引进高层次的人才。从农民的角度来说，由于农民收入普通偏低，其经济承受能力极为低下。要解决资金短缺问题，要争取向中央财政申请更多的帮扶基金，通过地方的资金配套，再通过受益人的参与投资，多渠道筹集资金。综合言之，以上四个问题相互联系，不可分割，自然资源的不利因素，导致规模化问题，同时也导致城市化的水问题，以及资金匮乏和管理不善。要想真正推动定西市的水利建设，必须综合考虑，联合多方力量，集思广益，多方投资，方能解决问题。

5、结束语

作为国民经济的基础性工程，基层水利工程的建设与管理十分重要，尤其是基层水利工程的管理，对基层水利工程充分发挥其职能、促进当地的工农业的发展具有重要的现实意义。

参考文献：

[1]韩发旺，李守业，周特奇，浅谈水利工程施工管理[J]，河南水利与南水北调，2010（3）：45，48.

[2]吴加宁，吕天伟，小型农田水利建设主体及相关问题的探讨[J]，中国农村水利水电，2008.

[3]王秀弟，杨润龙，概论当今基层水利建设与管理存在的问题及对策[J]，黑龙江水利科技，2013（7）.

作者：王文娟 单位：通渭县常家河镇人民政府农业服务中心

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