摘要：首先分析了城市道路工程施工安全管理存在的一些问题，针对这些问题应该采取改进和完善对策，健全城市道路工程施工安全管理体系、开展安全教育工作、加强施工过程和施工现场的安全管理，并树立整体观和全局观，密切各部门配合，提升城市道路工程施工安全管理水平。
关键词：城市道路工程施工；安全管理；标准化管理；安全教育
引言
安全管理是城市道路工程施工管理的重要内容，受到施工单位的关注和重视。工程建设中，通过加强施工安全管理，能为城市道路建设创造有利条件，调动各种积极因素开展施工。进而预防安全事故发生，为城市道路建设创造便利。但不能忽视的是，目前在工程建设中，一些施工单位未能构建完善的安全管理体制，安全管理责任没有严格落实，可能导致安全事故发生，对城市道路建设带来负面影响，因此应及时采取完善措施，保障城市道路施工安全，为工程建设创造条件。
1城市道路工程施工安全管理存在的问题
城市道路工程施工中，虽然大多数单位重视安全管理工作，注重加强施工人员的安全培训和教育，提高施工人员素质。并在施工现场采取相应措施，调动施工人员的积极性，加强安全管理，严格执行安全管理的规范要求。但不能忽视的是，一些单位对安全管理的思想重视程度不够，相关制度不完善，施工人员的安全管理意识淡薄等，制约了城市道路施工安全管理水平提高。
1.1城市道路工程施工安全管理体系不完善
施工单位过分追求经济利益，对安全管理工作缺乏足够重视，忽视建立完善的安全管理体系。例如，安全管理组织机构设置不合理，工作人员配备不足，相关部门和工作人员的职责和权限不明确，难以有效约束他们的日常行为，容易导致相互推诿的情况发生，也难以形成合力，影响城市道路工程施工安全管理水平提高。另外，相关领导职责不明晰，特种岗位作业未能严格实施持证上岗制度，导致一些施工人员不能胜任所从事的工作，甚至出现违规违章操作，给城市道路工程施工安全带来安全隐患。
1.2城市道路工程施工安全教育不重视
施工单位未能建立健全的安全教育和管理培训机制，对工作人员的安全教育和培训频次不够，导致一些施工人员安全意识淡薄，未能严格遵循规定进行操作，影响现场施工安全。一些施工单位即使开展安全教育和培训工作，但形式过于单一，局限于采用现场授课、撰写心得等方式对施工人员进行安全教育，整个培训和教育过程单调、乏味，难以激发施工人员的学习兴趣，所起到的效果也比较有限[1]。未能从根本上提高施工人员安全意识，影响城市道路工程施工安全管理水平提高。
1.3城市道路工程施工安全标准化管理没有落实
施工单位未能根据城市道路工程施工的基本情况，严格落实标准化管理制度，难以对工程施工实施全员、全方位、全过程管理。日常工作中，施工单位未能严格遵守相关规定，也没有全面落实安全管理技术规范和要求，对施工中需要注意的安全问题不明确，难以及时发现存在的安全隐患，制约城市道路工程施工安全管理水平提高。
1.4城市道路工程施工现场安全管理不到位
现场巡视人员不足，责任心不强，没有严格按照要求开展现场巡视，对存在的安全隐患没有及时处理。现场作业安全管理制度缺乏，包括责任制、抽查制、安全用电制、设备安全使用制等没有落实。未能严格落实持证上岗制度，工序施工安全控制不严，容易导致安全隐患发生。另外，一些施工单位为了赶工期，施工人员存在疲劳作业情况，现场安全巡视和监督力度不够，每天施工结束后没有对现场进行全面细致的检查，城市道路工程施工现场存在安全隐患。
2城市道路工程施工安全管理的有效对策
为应对安全管理存在的不足，结合城市道路工程施工的特点和实际情况，以提高安全管理水平，确保工程效益为目标，工程建设中应该严格落实以下安全管理措施。
2.1城市道路工程施工准备阶段安全管理对策
加强施工前的准备工作，完善安全管理制度，配合安全管理人员，落实安全管理技术措施，进而推动城市道路施工安全管理水平提升，保障施工顺利进行。2.1.1健全安全管理体系以提高城市道路安全管理水平为目标，构建完善的安全管理体系，明确管理目标、流程，施工中需要注意的问题，更好地规范和引导施工的各项工作。建立并落实安全管理责任制，明确施工人员和管理人员的职责，让他们有效融入工程建设中，严格执行安全管理的各项措施。要重视安全管理水平强的施工队伍引进工作，充实施工队伍，确保安全管理措施落实。另外还要构建施工安全动态管理体系，根据城市道路施工的基本情况，对安全管理制度和措施不断完善，加强施工全过程控制，避免安全事故发生。2.1.2开展安全教育工作明确安全教育的目标，合理开展安全教育工作，有效提升施工人员的安全意识。每个星期都要开展安全教育活动，灵活采用课堂授课、现场学习、观看视频、撰写报告和心得体会等形式，为施工人员开展形式多样的安全教育活动。让施工人员不断丰富安全管理的理论知识，积累安全管理经验，并在施工中严格执行安全管理措施，有效预防安全事故发生，为城市道路施工安全创造条件。2.1.3完善安全管理制度建立健全的安全管理制度，明确安全管理的目标和流程，建立安全管理责任制、安全管理奖惩激励机制，将城市道路施工安全管理的责任落实到相关部门和个人，增强施工人员的责任意识。签订安全施工安全责任书，建立安全事故应急预案，做好演练工作，明确相关人员的任务，让他们有效应对安全事故，尽量降低安全事故给城市道路工程带来的损失[2]。2.1.4进行施工技术交底城市道路施工前要完善方案设计，明确安全管理的目标和任务。组织施工人员开展技术交底，熟悉施工任务和要求，对城市道路施工可能出现的安全事故进行预测和分析，提前采取防范和预控措施，将安全事故消灭在萌芽状态，避免给工程施工带来不必要的损失。
2.2城市道路工程施工过程安全管理对策
施工过程的安全管理是核心内容，主要是严格执行安全管理的各项制度和措施，加强施工每个环节的安全管理工作进而实现对安全事故的有效预防，确保工程安全管理水平提升。2.2.1把握关键环节，保证安全生产城市道路工程施工建设中，路基路面施工、钢筋绑扎与焊接、混凝土浇筑等都是关键内容，对工程质量和施工效果的影响较大。为促进安全管理水平提高，应该结合工程建设需要，有效落实安全管理制度和各项措施。在每个关键施工环节前，加强安全教育和培训，配备安全管理人员，重视现场巡视和检查，保证安全管理的各项措施严格落实到位，进而促进安全管理水平提升，将安全事故消灭在萌芽状态，有效提升城市道路施工关键环节的安全管理水平。2.2.2落实标准化管理，加强全过程控制建立并落实标准化管理措施，对城市道路每个施工环节开展有效管理，实现对工程施工安全的全方位、全过程控制[3]。加强标准化管理制度的学习，明确每个施工人员的职责，进而避免出现安全事故，为城市道路工程建设创造条件，促进城市道路工程综合效益的提升。
2.3城市道路工程施工现场安全管理对策
城市道路工程建设中，施工现场安全管理是不容忽视的内容，做好该项工作能及时预防安全事故发生，消除安全隐患，确保施工现场安全。2.3.1建立作业管理制度包括作业责任制、施工抽查制、安全交底制、安全用电制、设备安全使用管理制等[4]。城市道路施工中，应该严格执行这些制度措施，配备工作人员，防止施工现场出现安全事故，确保现场施工安全。2.3.2严格预防安全事故施工现场特殊工种实行持证上岗制度，确保施工人员胜任各项工作。加强不同工序交替过程的安全管理，如果为了加快施工进度赶工期，需要加班作业，应该加强施工现场安全监督，制定安全事故预控措施。2.3.3对施工现场每天进行安全检查每天现场施工完成后认真清理现场，由安全人员检查验收合格后才能离开施工现场，消除存在的安全隐患。
3结语
城市道路工程建设中，安全管理是关键的内容之一，作为施工单位和施工人员，应该充分认识加强安全管理的重要作用，结合工程建设基本情况，严格执行和落实安全管理制度，明确相关人员职责。进而预防安全事故发生，调动各种积极因素开展施工，避免出现不必要的损失，促进城市道路工程效益提升。
参考文献：
[1]王向颖.浅谈市政道路工程施工质量与安全管理[J].科技创新与应用，2012（8）：176.
[2]苗青春.道路工程施工的安全管理[J].科技传播，2015（5）：133.
[3]李海庆，刘意.城市道路工程施工安全管理探讨[J].经营管理者，2016（2）：294.
[4]林晓贤，廖勇德.关于道路工程施工安全管理的若干思考[J].中国新技术新产品，2012（14）：251.
作者：张兰 单位：唐山市公路养护管理处