1重庆市公共建筑节能监管平台建设现状
2012年，重庆市发布了《公共建筑能耗监测系统建设技术规程》DBJ50/T-153-2012，该技术规程的发布为全市后续新建、既有公建能耗分项计量、动态监测的建设工作提供了有力的技术依据和工作指导。同年，重庆市建委印发了《重庆市公共建筑节能改造重点城市示范项目管理暂行办法》的通知，在全市范围内开展公共建筑节能改造重点城市示范项目，要求在既有公共建筑的节能改造中，对于没有安装分项计量能耗监测平台的项目，在节能改造中必须纳入此内容并列入重庆市节能监管平台进行统一管理。截至2014年3月30日，重庆市已累计完成了重庆洲际酒店、重庆市儿童医院、重庆帝景摩尔商业中心、长江师范学院、长寿体育中心、国际金融大厦等249栋建筑基础信息采集、能耗分项计量装置安装、建筑能耗监测数据上传和汇总分析工作，这249栋重点用能建筑涵盖了办公建筑、宾馆饭店、商场、写字楼、医院卫生、文化教育、体育教育等多种建筑类型。重庆市公共建筑节能监管平台的总体目标是对重点建筑能耗进行实时监测，并通过能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额和超定额加价等制度促进重庆市公共建筑提高自身节能运行管理水平，推动全市高耗能的公共建筑积极开展节能技术改造，培育全市建筑节能服务市场，为高能耗公共建筑的节能改造创造有利条件。目前，重庆市除了将既有公共建筑节能改造项目引入国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管平台进行统一监管外，还在总面积大于2万m2的新建公建中强制推行能耗分项计量装置安装，进一步完善国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。
2重庆市公共建筑节能监管平台对推动公共建筑节能改造的支撑作用
2.1为建筑节能诊断提供支撑由于重庆市公共建筑节能监管平台完成了被监管建筑的基础信息采集、能耗分项计量装置安装和建筑能耗监测数据上传工作，在进行节能诊断时，诊断单位可以从节能监管平台软件上准确地获取诊断建筑每月、每天、每小时的照明插座用电、空调用电、动力设备用电和特殊设备用电，该分项数据为公共建筑的节能诊断提供了准确、详细的数据支撑，同时也能准确的指明既有建筑节能改造的重点。某写字楼2013年分项能耗饼状图如图1所示，通过对饼状图分析后发现，重庆某写字楼90%的耗能集中在照明插座用电和空调用电上，故2014年该建筑将空调系统和照明插座系统作为今年节能改造的重点。2.2为建筑节能改造提供思路重庆市公共建筑节能监管平台的建设，为业主方和节能服务公司提供了节能改造思路和方向，避免了既有建筑节能改造的盲目性，如图2所示。重庆某办公大楼在节能改造前业主方和节能服务公司通过节能监管平台对2013年建筑每日空调能耗曲线进行了挖掘和分析，准确地发现了该建筑空调系统非工作时间待机能耗高、过渡季节空调使用率高、每天下班未提前关空调等弊端，通过针对性的管理和技术节能手段大大降低了该建筑空调能耗，成功完成节能改造。2.3为节能改造建筑提供比较准确的分项能耗数据对于公建节能改造项目，业主方均能提供几年的能耗账单和交费账单，但无分项能耗数据。节能服务公司往往均采用拆分估算方法得到分项能耗数据，因此其单项节能量、节能率不准确，也影响到总节能量、节能率的准确性。分项能耗监测平台可以提供比较准确的逐年、逐月分项能耗数据，为节能改造节能量、节能率的核定提供基础数据。通过分析几个安装有分项能耗监测平台的公建改造项目，可以发现其总耗电量与业主的能耗账单相差最多的在9%左右，相差最少的在3%左右（均为负值），由于用户交费账单以设在变压器高压侧电表为准，分项能耗是以变压器低压出线侧电能表为准（其中未包括变压器损耗），因此分项能耗监测数据是可信的，是可以作为分项能耗基础数据使用的。2.4为节能量核定提供权威认定平台如何准确公平地进行节能量核定一直是合同能源管理的关键所在[4]，公共建筑节能监管平台的建设为业主方和节能服务公司提供了节能量核定依据，它将积极引导专业化节能公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造，从而扶持和壮大节能服务产业。同时，公共建筑节能监管平台能够指导主管部门对公共建筑能效指标的制定，从而为能效交易创造基础条件，这也将解决大型公共建筑的节能改造资金。在整个合同能源管理和能效交易过程中，公共建筑节能监管平台将成为节能量核定的第三方权威认定平台。
3重庆市公共建筑节能监管平台存在的问题及对策和建议
经过几年的不懈努力，重庆市公共建筑节能监管平台建设已初具规模，并对公共建筑的节能改造起到了支撑作用，但在实际工作过程中由于200余栋建筑的分项计量现场监测设备正常运行需要大量维护工作，相关工作暂无先例可循，后续运维资金有待落实，运维机制有待建立和完善。目前全市建筑分项计量现场监测设备由施工企业负责维保，数据平台由市建委信息中心维护。随着分项计量工程2年维保期的结束，部分建筑分项计量工程的故障和安全隐患逐步暴露出来，集中体现在以下几个方面：（1）部分建筑分项计量工程采集器软硬件故障造成数据采集错误。（2）部分建筑现场网络故障或维护不利造成数据上传中断。（3）部分建筑受到现场环境影响，计量装置和线缆老化形成安全隐患。（4）部分建筑配电回路变更造成分项数据不准确。针对上述问题，为了保证公共建筑能耗监管平台项目的稳定运行，建议应尽快落实运维资金，制定运维标准，建立有效运维机制，确定运维机构，探索监测平台长期运维模式，依托专业运维团队在后期项目运行维护工作中完成如下工作：（1）及时更换已经损坏的硬件设备、定期升级软件系统；（2）搭建稳定的现场网络环境，并增加远程网络监测设备。（3）定期对设备进行排查，及时排除安全隐患，定期检测计量设备精度和数据采集准确性。（4）定期进行现场配电系统巡查，根据新的配电线路及时调整监测点位。只有保证各个项目能耗数据的准确性和稳定性，才能为既有建筑节能改造和编制能耗限额标准等工作提供准确无误的能耗数据支撑。
4结论
通过对重庆市公共建筑节能监管平台的建设和节能改造工程现状的研究，从四个方面充分阐述了公共建筑节能监管平台对公共建筑节能改造的支撑作用。同时也分析了重庆市公共建筑节能监管平台存在的主要问题，并研究提出了相关对策和建议。可以肯定的是，重庆市公共建筑节能监管平台建设的全面性和创新性，将为全市后续实施既有建筑节能改造奠定了基础，为全国其它兄弟省市开展公共建筑节能监管平台建设提供宝贵的项目管理和建设经验。
作者：何丹 张军 单位：重庆市建筑节能中心 重庆市城乡建设委员会