第一篇：管道工程安全管理
1非标机组安全管理现状
1.1设备管理普遍缺失非标机组所使用的设备一方面是租赁企业自有设备，一方面是租赁市场上的设备，也有部分是自行改造加工的设备和工器具。由于机组追求施工成本最低化，使得设备管理及保养仅仅依靠设备操作人员，尚未建立设备安全管理制度，常常是使用有余保养不足，从而造成设备故障率高。[2]1.2安全管理流于形式，施工随意性强由于安全意识不足，机组的安全管理多是被动管理，仅仅将安全管理停留在穿好劳保用品、做好安全记录、应付上级检查上，未建立起机组安全管理系统。在施工中，为追求施工进度，非标机组多存在图省事、走捷径的行为，施工随意性强，程序性、规范性较差。1.3安全投入差强人意目前项目部多与非标机组实行内部承包制，即签订固定总价合同或固定单价合同。在这种情况下，为追求更多的利润，非标机组多不愿进行安全资金投入，在安全资金上能省就省，安全设施上能用便宜的就用便宜的。在部分机组甚至存在使用不合格的劳保用品现象。
2非标机组安全管理
非标机组安全管理主要通过借鉴企业现有的、成熟的标准化机组管理方式和分包商管理方式，结合非标机组管理特点进行管理创新。随着管道工程项目中非标机组模式的逐步推广，部分企业通过对非标机组安全管理的总结提炼，形成了一些成熟的管理模式和经验。2.1以“管帮结合、共谋发展”的方针开展工作企业须从文化和管理两方面，引导机组树立正确的发展观和价值观，使非标机组认识到安全就是效益，安全就是市场；从而使非标机组在思想上重视HSE管理，在资源投入上保障HSE管理。企业还要树立“帮他人就是帮自己”的管理理念，主动对非标机组进行帮扶和管理。以某项目为例，项目部按照“大团队”管理模式，将非标机组的制度体系建设、外部形象、教育培训、施工设备管理、成本管控等纳入项目部管理体系中进行统一管理。劳保用品及安全设施采购实行统一采购，机组营地和施工现场的目视化标识由项目部统一制作，在最终结算时进行成本拨转，保证了机组安全投入，也缓解了机组的资金压力。[1]2.2主动服务，提升管理效率非标机组模式下，原有的“项目部—机组—员工”三级金字塔式安全管理已无法满足要求，项目部安全管理部门需要强化服务职能，实行“项目部—机组（员工）”二级扁平式管理。即对机组进行管理的同时，代替机组履行部分员工管理职责。通过这种服务型的互动，能够快速的引导机组和员工了解、遵循项目安全管理制度，提高机组安全管理水平和员工安全意识；也有助于缩短安全管理流程，提高管理效率。2.3构建两全培训网企业要对劳务作业人员进行岗前专业培训，培训合格后方可上岗，培训情况应记录在教育培训档案中。从事技术工种的，上岗前必须取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，应取得特种作业证书。针对机组不同作业层面、不同培训需求，灵活运用全员TQHSE培训、不符合项培训、日常检查中的行为沟通等的培训活动，以构成全员、全面的两全培训网。对操作人员主要侧重于事故案例培训、风险识别培训；对管理人员侧重于HSE管理体系、工具方法、常见不符合行为的培训。2.4分阶段、抓重点的开展安全管理工作安全管理工作千头万绪，如果一股脑的对非标机组进行灌输，会让其手忙脚乱、无所适从。以笔者的经验，可以采用分阶段、抓重点的方式进行管理。分阶段，即将安全管理中的工具方法分阶段进行推进，第一阶段引导机组开展班前喊话、风险识别、目视化管理、作业许可四方面的内容。抓重点，即抓主要风险控制，遵循“重大风险立即整改，一般不符合项循序改进”的原则，通过抓主要风险管理带动全面风险管理。
3结论
非标机组安全管理并非一朝一夕之功，需要各个部门共同努力，持之以恒的进行。对于非标机组的安全管理既不能操之过急、好高骛远，也不能降低标准、放任自流，需要企业积极进行管理上的创新，通过全员参与、有序推进，不断提高的机组安全管理水平，以达到共同进步、和谐共赢的目的。
作者：武国栋 单位：中国石油天然气管道局第三工程分公司项目管理中心
第二篇：输气管道工程设计管理
1设计审查管理
如果初设阶段化工厂建设专家即可参加相关审查工作，会给后期的设计工作指明很好的方向，并有效的提升工程水平。设计过程控制：现如今中石化系统内部及外部均有较多的项目准备实施或者正在实施，几家有相应资质的设计院人力资源均非常紧张，特别是个别专业人员甚至一人兼顾几个项目，再有某些项目时间本身已经相当紧张，致使设计时间无法得到较好的保障。此种情况下单纯靠项目部施压，收到的效果并不理想，建议后期项目运行过程中加大对设计过程的控制力度，如有可能在施工图设计阶段设置专人常驻设计院，也可借鉴其他项目设置设计监理，以保证设计单位对本项目的力量支持及资源保证。有了人员和时间，才能从根本上保证设计质量，提升项目建设水平。专职人员也可以全程掌握设计进度，除有效保障出图时间外也能根据实际设计情况及时反馈并有效的调整现场准备措施。项目中山西、河南抢维修中心施工图纸出图时间一再滞后，最后项目部安排专人到设计院现场督促，使得抢维修中心施工图纸在原设计计划时间上提前出版。变更时效性较差。有可能在变更出来后现场已经不具备施工条件，或者有些变更，现场已经施工完毕。此两种情况需要和设计单位再次核实变更是否可以撤销。如果不违反规范或者不影响后期运行，部分变更可就地取消。而对于可能会影响安全及运行的情况则需尽快实施，以免给后期的运行带来麻烦。还有部分问题在施工图过程中可能发现与现场出入较大，或者地方要求发生较大的变化，都组织专家论证会。如本项目中浊漳河在施工图出版时，当地河流部门的防洪评价报告还未出版。防洪审查会结束后，浊漳河穿越和原设计发生较大的差别，为了减少对浊漳河环境的破坏，并尽可能地节省投资，使设计更符合实际情况，项目部及时组织召开浊漳河穿越方案论证会议，经过多次论证和结合当地河流部门意见以及设计单位意见最终确定了最优化的施工方案。太中银铁路穿越在施工图纸出版时太中银铁路未修建，施工过程中太中银铁路刚修建好未通车，地方铁路部门坚决不允许榆济管道穿越铁路。项目经理部多次与中原设计院榆济管道设计负责人和石家庄铁路设计院专家深入穿越现场踏勘并组织穿越方案论证会，最终确定了管线从太中银铁路吴城2＃隧道顶部爬越通过的方案。设计变更的下发中应注意有的问题在一个项目分部发现，但是在其它分部并没有引起重视。加之工序多，分部人力资源紧张，个别变更单并没有及时得到贯彻执行。针对此情况，项目部工程管理部安排专人负责管理变更单的签收和下发工作，阶段性的和分部确认变更单台账，及时和分部相关人员取得联系和确认。确保变更单的及时贯彻以免发变更不能及时更改而造成的返工现象。但即使专人确认仍然有部分变更单不能及时传达到施工单位手中。对以上现象建议在以后的项目中，利用网络的便利性建立整体项目的文件签收平台，提高文件的网络化、信息化，也能使变更单更及时、准确的反馈至各相关单位。
2设计资料存档管理
设计院提交设计资料后，提交项目部统一发给各相关部门和单位，需存档的资料由项目部工程管理部门安排专人统一管理。项目经理部在办公地点安排专门的档案室，用于设计资料的存档，在档案室专门存放资料的档案架。设计管理部门按照需要与印刷厂协商，制定了专门的档案盒。将存档的施工图纸装入档案盒，在盒子的正面写上盒内所存资料的信息，包括施工图纸的图号、出版日期、版次、名称和数量等信息。存放于档案室的设计资料有详细的存档台账，可以方便地查阅各种资料。在档案室内配有借阅资料的登记表，其他部门可以到档案室借阅资料，借阅时由资料管理人员登记借阅资料的相关信息、拟借阅期限和资料借出时间，并由借阅人签字后方能将资料借出。超过借阅期限由资料管理人员收回资料或者重新登记延长借阅期限。但项目建设初期，对施工图纸资料存档用的档案室未规划好，榆济管道施工图纸及招投标文件的存档需要约150m2的档案室，项目部安排的资料档案室面积约为30m2，后又租用一间约70m2的档案室，总计约100m2，在项目建设过程中将资料挪到新的档案室造成了资料混乱。建议在新的项目中，根据工程的大小，一次性安排足够的空间用于存放可能产生的设计资料。对于特大工程，可以安排多个档案室以满足资料存档所需空间。
3结语
设计是工程建设的龙头，提高工程设计管理水平，从根本上控制工程建设的质量，提高资金利用效率，有效的缩短工期。加强工程设计及项目建设过程中设计文件的控制，提高资料存档的完整性，为工程改造及抢险等提供可靠信息，提高管道运行的安全性。
作者：冯玉忠 单位：天然气榆济管道分公司
第三篇：管道工程安全管理
1中缅油气管道工程概况和分包情况概述
笔者参建的中缅油气管道工程贵州段，施工过程横跨2011、2012、2013年，处于分包商“爆炸式增长”阶段的后期。在实际施工过程中，笔者所在的管道施工总承包企业自建队伍仅仅完成了全部焊接工程量的20%、试压干燥工程量的60%、防腐工程量的10%，其余工序和上述工序的其余部分，全部交予分包队伍完成。从施工总成本来看，分包商完成了总工程量的90%左右。三、主要安全管理挑战1．1分包商主要负责人的安全意识问题在分包队伍爆炸式发展的阶段，原本其他行业的资源转移到管道施工行业，最重要的资源之一就是分包队伍的管理人员。这些人员来自各行各业，也有跟随总承包企业多年，逐步成长起来的老分包商，安全意识参差不齐，但相比于总承包企业的自建队伍，总体安全意识还处在低级水平，个别分包商更是根本不知风险为何物。可以说，分包商主要负责人的安全意识，直接决定着其队伍的整体安全水平，并且在某种程度上决定着分包商的效益和发展持续性。1．2分包商员工的安全水平问题由于管道施工专业性较强，技术壁垒较高，分包商员工的主要来源是各管道施工总承包企业离岗员工、离岗农民工和一部分新雇佣农民工。这部分人员往往有一定的施工经验，整体安全意识和安全技能水平比某些分包队伍负责人强，但是往往需要严格的管理才能够保持，更需要不断地进行安全教育才能不断提高个体的安全水平。1．3分包商的安全投入问题分包商进入管道施工领域的初衷和目的只有赚钱。而投入资源来保证“看不见摸不着”的“安全”，无异于直接分割其利润。在“投入不保安全”的低回报预期和“不投入未必不安全”的侥幸心理双重作用之下，分包商的安全投入成为制约分包商安全管理水平的最直接因素。当然，所谓投入，不仅是投入现金购买物资，还包括投入时间、精力、人员来组织与安全管理相关的活动。
2中缅工程安全管理状况
根据开工初期对各分包队伍的摸底调查和施工过程中的逐步探索，中缅贵州段项目部确立了“保证施工人员安全，提高分包安全水平”的安全管理目标，并有针对性的加强了以下管理手段:2．1加强对分包商主要负责人的安全教育安全工作有自身的特定规律，分包商主要负责人的安全意识对其队伍的安全水平起着决定性的作用，因此必须要求主要负责人对安全工作的基本理念、风险理论、管理方式有比较全面的掌握，明白自身处境和地位，才能为进一步工作打好基础。2．2督促分包商配置安全管理人员分包商队伍限于自身安全意识和成本管理需求，往往趋向于减少机组人员配置数量，而主要负责人需要全面掌握情况，无法专注于安全管理。因此，一旦机组主要负责人安全意识水平提高到一定水准，必须立即要求其为机组配置专职安全员。机组有了安全员，安全管理就有了抓手，哪怕这名安全员并无施工经验，只要接受项目组织的培训并执行岗位职责，项目安全管理人员手把手的教，再加上长期来管道施工实践形成的各项成熟的安全管理工具，就能够让整个机组安全管理水平提升一个层次。2．3“洗洗澡，治治病”，安全教育不能停分包商负责人的安全意识提升，安全员也配置齐全，下一步就是员工的安全技能提升。这就需要各机组的安全员执行职责，进一步对机组员工进行安全教育、安全提示，在日常施工过程中落实安全措施。2．4以项目资源支持分包商安全投入为分包商直接提供管理资源和工具，是最有效的向其展示合作诚意并获取对方信任的办法之一，这些资源包括施工现场使用的需要支付现金的硬件资源，也包括不需要支付现金的软件工具。分包商的趋利本性导致其不愿意自行购置前者，而对后者表现出极大兴趣。而如果免费提供两者的话，分包商执行安全管理要求的主观意愿会有一定的增加。2．5实践效果早在发稿半年前，中缅天然气管道工程已全线竣工并通气投产。回顾整个施工过程，任何一名安全管理者都会仰天长叹:如此浩大的工程，以如此多的安全管理经验良莠不齐的分包商为主力，来完成工程的绝大部分，而最终能够实现死亡人数为零、重伤人数为零，杜绝了一般事故A级及以上工业生产安全事故。这是一个并不惹人注意，而一旦被注意到，就绝对无法被忽视的奇迹。
3仍然存在的挑战
目前，国内最大的油气管道专业施工企业中石油管道局正在酝酿从施工企业向管理咨询型总承包商的转型，这一转型过程考验着各级企业管理者、项目管理者们，也考验着分包商们。从安全管理的角度来说，中缅工程遇到的分包商负责人和员工素质低下的问题还将长期存在。笔者认为在此背景下，各级安全管理者的首要任务不是更多的建章立制，而是进一步深入现场，以务实的态度了解分包商的安全管理需求，掌握分包商有别于自建队伍的管理规律，循规而动，有的放矢。
作者：滑福昊 熊涛 单位：中国石油天然气管道局第三工程分公司
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