摘要:应急地理信息作为地理信息的重要组成部分，涉及众多行业部门，要想有效地利用应急地理信息资源，对应急地理信息数据管理的研究则非常重要。本文以应急地理信息的分类、资源目录管理、采集与入库、授权与共享为主要研究内容，结合数据管理原型对研究内容进行了实践开发。为建设应急地理信息服务平台积累了经验，为政府应急部门快速利用应急信息分析研判、处置应急事件提供了技术支撑。
关键词:应急地理信息;数据组织;数据采集入库;数据授权共享
引言
随着经济和信息化的发展，地理信息正逐渐改变人们的生活习惯和方式，它包含着属性和空间信息，在国家和国民经济中的地位越来越重要。对于应急来讲，相关资料统计90%以上的突发事件都与地理位置密切相关［1］，应急地理信息已经成了突发事件应急管理的重要基础资源［2］。目前，承担应急工作的相关部门已建立了一些应用系统和数据库，这些系统和数据库，由于数据结构、数据类型等不同，事件发生时很难有效地对应急地理信息进行组织和分析，大大降低了事件处理的速度［3－4］。本文针对跨部门数据不一致问题，讨论了应急地理信息的数据分类、资源目录组织、采集入库及授权共享，开发了应急地理信息数据管理原型。
1应急地理信息数据分类
由于应急地理信息涉及面广、信息量大，因此，需要对应急地理信息进行分类，实现应急地理信息的有效管理。应急地理信息可分为基础地理信息和应急专题地理信息［5］。基础地理信息包括居民地、工矿及其附属设施、交通、管线、水系、植被、行政界线、地貌与土质等。应急专题地理信息主要包括重大危险源、防护目标、避难场所、物资储备库、专业救援队、应急卫生保障、应急通信保障、应急运输保障、监测站信息等。1)重大危险源自然灾害危险源:滑坡区、泥石流区、地震带、深林防火区等。生产安全危险源:储罐区、压力管道、矿场、放射性物质、危化品工厂等。公共卫生危险源:疫情区、病毒研究实验室等。2)防护目标防护目标主要包括党政军机关，各类学校、科研机构，电视台、电台等新闻广播机构，图书馆、体育馆、公园等公众聚集场所，监狱，机融机构，骨干管线，重点工程，机场、火车站等交通基础设施，通信设施，水利设施，电力设施等。3)避难场所避难场所主要包括救助管理站、公园、广场、绿地、防空洞等各类避难场所信息。4)物资储备库物资储备库主要包括国家各级粮食储备库以及各类救灾专用物质储备库等。5)专业救援队专业救援队主要包括专家救援队、医疗救援队、地震专业救援队、海上救援队、事故救援队等信息。6)应急卫生保障应急卫生保障信息主要包括医疗机构、疾病预防控制中心、卫生监督机构、医学科学研究机构等。7)应急通信保障应急通信保障信息主要包括应急通信网络基站、广播电视台以及党政军专用通信保障机构情况。8)应急运输保障应急运输保障信息主要包括火车站、汽车站、机场、港口码头等运输站场，以及相关的运输保障机构。9)监测站信息监测站信息主要包括地震监测站、水文监测站、气象监测站、卫生监测站等其他监测站信息。
2应急地理信息资源目录组织
任何信息都必须经过采集、整理、分类、组织等过程，才能实现快速的查看与管理。应急地理信息的组织是将无序的信息，根据一定的分类方法，使其成为有序状态的资源目录。资源目录实现了对数据资源的有序组织和规范描述，有利于应急地理信息的管理和部门之间的数据共享［6－7］。资源目录组织完成之后，可以实现层级联动控制、展开目录层级、折叠目录层级，以及专题数据节点的增加、删除、修改等操作，还可以对数据资源目录体系内的资源节点信息进行管理维护。目录树是在统一管理的数据目录上，快速地定位到需要的目录节点，以便于更快更准确地找到资源，节约查询时间。根据数据类型、数据名称等关键词条件，按照模糊匹配模式，进行查询定位，对满足查询条件的数据资源目录节点，进行快速定位和突出显示，展示其所在数据目录中的位置，同时展示其所在数据分类等相关信息。
3应急地理信息的采集入库
应急地理信息数据存储在同一个数据库中，便于统一管理与共享。数据库包括行政区划表、应急部门表、用户信息表等基础表。业务表是由各个部门管理，根据资源目录节点添加数据库表，可以通过导入Excel创建库表字段或者手动创建库表字段。应急地理信息数据入库具体流程如图1所示。数据入库方式包括数据目录、数据在线采集。图1所示的数据入库方式是通过数据目录进行入库。数据在线采集是在地图上定位到需要采集的点，然后将采集点的基本信息手动输入保存，如学校的基本信息包括地址、主管单位、负责人、应急联系方式、行政区划、经纬度信息、可容纳人数等，对入库后的数据可以进行修改、删除、增加等操作。
4应急地理信息的授权共享
为了实现应急地理信息最大限度地共享，必须对各部门平级之间以及上下级之间的数据进行授权。授权分为两个等级，一是授权到记录级别，可以对记录进行增加、删除、查看、修改等操作;二是授权到字段级别，只可以对授权的部分字段进行查看。授权有一定的规则:1)上级用户对下级创建的库表记录有绝对维护权限(增加、删除、修改、查看)，例如，A部门是B部门的下级单位，A部门创建库表并录入数据，上级部门B可以对A部门创建的库表进行增加、删除、修改、查看操作。2)部门之间授权不能传递授权，例如A部门和B部门是等级别部门，A部门将创建的库表给予B部门修改的权限，但B部门不能将该表修改的权限再授权给部门C。3)被授权“对象”均是单个组织机构对象，且被授权的数据不关联上下级，不延伸被授权内容(例如A部门和B部门是等级别部门，A部门将创建的库表给予B部门查看的权限，但B的上级部门C不能查看此表数据)。
5应急地理信息数据管理原型
通过对应急地理信息组织进行探讨，进一步了解了应急地理信息的管理流程，为了更直观地展现应急地理信息的管理，本文开发了应急地理管理原型系统。主要包括应急地理信息的资源目录、数据在线采集、编辑、删除、分布图展示、数据结构管理、数据授权等功能。在数据授权模块，根据不同的查询条件可以查询数据的授权信息、修改授权，以及数据批量授权;在数据结构管理模块，可以进行数据表查询、修改、删除等操作;在数据编辑界面，可以对单个数据进行详细填写，确定后录入数据库。
6结束语
在应急地理信息平台建设的过程中，应急地理信息是应急地理信息平台建设的基础，为应急部门提供了基础信息保障，辅助应急部门进行决策分析。随着经济和信息化的快速发展，应急地理信息的作用越来越重要，特别是如何减少生命财产损失等问题，引起国内外学者的广泛关注和深入研究。本文通过对应急地理信息的分类、资源目录管理、采集与入库、授权与共享进行研究，并结合数据管理原型进行了实践开发，为政府应急部门快速利用应急信息分析研判、处置应急事件提供了技术依据。应急地理信息是一种海量信息，涉及面广、信息变化快，应急地理信息的快速更新与维护还需要进一步研究。
参考文献:
［1］刘晓东，朱翊，孙立坚，等．面向突发事件的地理信息服务研究［J］．测绘科学，2010，35(6):219－221．
［2］杨永芳．地理信息的组织与管理［J］．情报杂志，2002(4):52－55．
［3］蒲鹏先，王勇．应急地理信息整合平台系统架构初探［J］．地理信息世界，2008，9(12):39－44．
［4］杨靖宇，谢超，柯希林，等．地理信息服务的思考与探索［J］．测绘工程，2009，18(1):34－37．
［5］钱敏．城市应急专题地理信息数据库建设［C］//第三届长三角科技论坛测绘分论坛论文集．南京:《现代测绘》编辑部，2006．
［6］袁超，罗灵军．省级应急管理地理信息平台及实现技术研究［J］．地理信息世界，2011，9(1):58－64．
［7］江晖．数字南昌地理信息公共服务平台的设计与实现［D］．南昌:东华理工大学，2012．
作者：张帅 邱春霞 杨存英 单位：西安科技大学 测绘科学与技术学院