【摘要】随着社会的发展和科学技术的不断进步，网络教育逐渐成为现代化教育中的一个重要组成部分。本文以提高网络教育质量管理水平的对策为课题，提出在网络教育质量管理中需要将全面质量管理理念进行新的诠释。但是在实际的运作中会遇到各种困难，所以需要初步的建立全面质量管理体系，同时根据全面质量管理体系相关的发展理论，为网络教育实现此体系提供较好的对策。
【关键词】网络教育；质量管理；提高水平
中图分类号：G40文献标识码：A文章编号：1005-5843（2015）06-0088-03
作者简介：朱丽（1984-），女，吉林吉林人，吉林市广播电视大学，助教
随着我国经济的快速发展，传统的课堂教育已经不能满足现在社会的需要，随着科学技术和现代教育理论的发展，网络教育逐渐走入现代化教育体系之中。从我国对教育事业的发展要求来看，我国教育的发展目标是“实现高等教育的大众化”，而这一目标的实现离不开网络教育的贡献。网络教育的出现满足了时代对高等教育发展的要求。网络教育具体来说是以网络教学为主的一种授课方式，主要通过音频和视频的形式将所要传授的知识进行传输的一种教育形式。这种教育教学模式与传统的教学模式不同，它突破了时空的界限，使学习者可以不必到特定地点上课，可以随时随地进行学习，同时更为学习者搭建了一个资源共享、相互交流的网络平台，甚至有些网络教育可以搭建学生和名师之间的沟通平台；另外，网络教育的培训模式，最大化地满足了学习过程中个体差异性，学习者可以根据自己的进度进行学习，也可以根据自己的掌握情况进行适当复习，这就保证了每个学习者都能够最合理化地分配和利用自己的时间，根据自己的进度和状态随时进行适当的调整。
网络教育的这些特点不仅可以让人们实现各种知识的学习，同时还会对我国高等教育的教育方式产生重要的影响，网络教育逐渐被现代人们所接受，同时成为了高等教育中一种重要的教学方式。但是我国的网络教育仍然处于起步阶段，还没有较为完备的理论支持和经验基础，因此在推行过程中仍然存在许多亟待解决的问题。已有的研究表明，教育质量是网络教育的核心内容，也可以说是网络教育的生命线，因此网络教育的质量管理也是研究者们一直以来关注的重点。那么，如何保证学校网络教育的质量，构建符合我国学校网络教育情况的质量管理体系就成为一项需要进一步探讨和研究的课题。在本文中，笔者将从分析当前实施全面质量管中存在的问题入手，初步建立网络教育质量管理体系的策略。
一、网络教育质量管理存在的问题
目前，关于网络教育质量管理的问题已经得到许多有识之士的关注，对网络教育相关分析探讨的文章也非常之多，但是很多学者只是对网络管理质量体系方面进行了研究，将全面质量管理放入网络教育中进行探讨分析者少之又少。已有研究表明，将全面质量管理理论引入到网络教育中，更有助于对网络教育质量管理相关问题进行分析，更有助于提高网络教育教学质量。全面质量管理理论最初常常用于企业质量管理相关问题，这一理论强调以“顾客”为中心，质量管理则主要围绕“产品”进行；在网络教育中这个“顾客”即学习者，而“产品”则是整个教育过程，也有研究者将其称为服务过程。从这个理论中我们可以看出，以全面质量管理理论为基础的教育，重点不仅仅落在教育的结果上，更重视了整个教育的过程。笔者从全面质量管理理论出发，通过对网络教育中全面质量管理体系进行深入的研究，同时分析网络全面管理体系在发展中存在的一系列问题，最后通过合理的方式提出可行性策略，达到对这些问题解决的目的。
（一）网络教育质量管理目标存在的问题
网络教育质量管理，是指对网络教育进行全面管理，同时通过不断调试，最终实现预定管理目标的一种管理方式。网络教育这一新型的教育模式是具有其一定的特殊性的，其质量管理目标的建设也要考虑到它的特殊性。综合各因素以及以往研究，不难发现网络教育质量管理的目标有三：第一就是要满足社会的需要，可以说网络教育是在我国“实现高等教育大众化”这一教育目标下应运而生的，因此网络教育质量管理的目标也应该锁定在“实现高等教育大众化”这个理念上，因此这一目标可以理解为满足高等教育大众化的需要，也就是我们所说的全民教育；第二是要满足学习者的需要，我们都知道无论何种教育，其最直接也是最终的目的，就是学习者要有所收获，如学习者通过学习最终达到文化知识的吸收、能力的提高、学习意识的培养等方面的目的。而网络教育也是教育的一种，只是形式上有所差异，因此也不能例外，网络教育质量管理的目标也需要锁定在要满足学习者的需要这一最终目标上。网络教育质量管理的第三方面，就是要保证网络教育的可持续发展，网络教育不仅仅是一种新型的教育教学模式，更是一个包含了资源共享和交流协作的平台。
因此可以说，网络教育不仅仅是教育，根据全面管理理论来说，这也是一种“产品”，所以在网络教育正常运作的基础上，我们不仅仅要逐步扩大教育的规模、提高教育的质量，还要满足教育投资者的投资回报需求，只有这样，才能够保证网络教育的长久发展。网络教育质量管理的这三个目标将会直接影响网络教育未来的发展。从目前学校质量管理来看，其目标是较为明确的，但是在管理过程中遇到了很多实际的困难。在网络教育中，学习者不需要再统一时间和地点进行面对面的授课，而是通过网络平台，根据自己的时间自由支配学习，这就使网络教育中的学习者处于一种分散的状态，这种学习者的分散状态使得管理方向难以控制。进一步讲，这种网络教育是一种自由度较大的教育教学模式，它超越了时空的界限，使学习者享受自由学习的同时，也要求学习者有自主学习及自我控制的能力，从这一点上来讲，对学习者的要求是很高的。
针对这样一系列的问题，许多管理者在实践中会选择转移自己的管理目标，甚至用其他的管理目标来“替代”真正目标。如管理者在原有目标没有办法实现的条件下，开始将注意力转移到教育资源上面，将管理的重心也逐渐转移到对教育资源的管理上，管理者会致力于提供更丰富的教育资源。但是从根本上说，网络教育的目的不在于此，更确切地说不仅仅是提供丰富的资源，而是在提供丰富资源的基础上，使资源能够得到更加合理的利用，这一点是在管理目标转移以后被彻底忽视了，那么网络教育管理的高质量也就无从谈起了。因此，网络教育质量管理的问题最主要的还是来自于网络教育质量管理目标的偏移，之所以出现网络管理目标偏移，主要是由于管理者没有制定明确的管理目标，而且存在制定的管理目标不正确的情况，这种根本性的问题将会直接对学习者产生种种不利的影响，例如致使学习者产生错误导向性的影响，会使学习者在大量的资料中迷失，无法从质量管理者处获得正确、有效的帮助。所以，学校管理者在网络教育质量管理中存在的不正确的管理目标是一个亟待解决的问题。
（二）网络教学质量管理控制力存在的问题
学校老师实现对学生的有效管理，这是最为基本的一个教学要求，也就是说教师不仅仅担任“教”的角色，同时教师在教育的过程中还需要做管理者，通过对学生学习进行有效的管理，从而促进学生在有效管理中学习到更多的知识。教师实现对学生的良好管理，还可以提高教育教学的质量。可是在网络教育的现实发展中，由于学生过于分散，使得教师无法直接对学生进行行为管理，很多情况下教师也就忽视了对学生的管理。在网络教育中，教师虽然也是按学院规定的教学方式进行相应的教学，可是很多学生由于是通过业余时间来进行学习的，因此学生存在各自不同的特点，有些学生年龄较大，而有些学生则没有较好的素养，教育对象存在多样性。这种多层次、多样化的特点更加给网络教学质量管理的控制设置了很大障碍，因此从这一点上也侧面的体现出了网络教学质量管理在控制力上存在的问题。另外，在网络教育中教师大部分的时间并不直接面对自己的学生，因此很难做到对学生有足够的了解，同时也缺少传统课堂教育中师生之间必要的沟通，这也就导致了教师在网络教学质量管理方面相较传统课堂教育存在严重的不足。
二、提高网络教育质量管理水平的对策
基于以上对于网络教育质量管理的探讨，我们不难发现网络教育质量管理存在的问题，那么如何更好地发挥管理的作用，有效解决网络教育质量管理中存在的问题，是我们努力的方向和目标。
（一）更新观念，合理定位网络教育的社会功能
根据国家颁布的相关教育教学文件中的规定，网络教育的教育目的不仅仅是让学生学习到网络教育的知识，同时还需要通过各种途径促进网络学习中学生全方位的成长，从而体现网络教育的实际价值。也就是说，扫盲教育、职前培训、在职培训、职业技能培训等应当成为教育的着重点，并在此基础上更加注重提高人文素养、科技水平、创新能力、生活知识技能等。从这一点上我们可以看出，教育起到的作用是多元性的，不仅强调提升学生的知识能力的提高，同时还需要提升学生的实践能力。这种教育目标是由社会的不断发展来决定的，同时与终身教育理念也存在较大的联系。所以，网络教育机构在进教育内容的编制时，需要根据社会的发展要求进行编写，在制定精品课程时更不能放弃对办学定位和社会需求的参考，从而使网络教育具有更强的针对性和实用性。换句话说，网络教育就是要方便学习者进行自主、高效的学习，这就决定了网络教育不仅仅要提供给学习网络知识的学生丰富的理论知识，同时还需要通过网络教学向学生传授更多的实践性知识，使得网络学习者既可以掌握丰富的理论知识，又可以将理论知识运用在实际的生活之中，成为社会中高素质、高技能的有用之才。
（二）开发动态的教育网络课程
课程理论让我们认识到，课程的发展是一个动态的发展过程，网络教学中的各种课程也是动态发展的。课程的这一动态发展性，与学习群体持续不断的需要是密不可分的，课程需要满足群体持续不断的需要。网络教育面对的学习群体虽然具有多层次性，但是也同样具有持续不断的学习需要。基于此，网络教育在编订教育课程时，需要考虑社会发展的实用性，同时需要具备远见性，也需要兼顾到新兴行业的社会需要以及各类群体的需要等。网络教育课程并不是一次开发就能永远受益的，它同样受到课程动态发展的影响。要使学习者能够各取所需的同时感受到课程的丰富多彩，要保持其丰富多彩，就需要随时对其内容进行补充、完善和更新，更要遵循网络课程的原则，即多元化、多规格、大众化、多层次。另外，对于网络课程内容的编排来讲，不仅需要具有实用性，还需要与现代社会发展的需要相对应，在教育教学的过程中充分利用网络教学的各种技术进行教学，促使学生从多个方面学习到知识。教学内容也需要设计独特，在保证教学质量的基础上更要有所创新，多角度充分调动学习者的学习兴趣，满足学习需要。
（三）构建专业化的网络教育管理队伍
在网络教育中，专业化的管理者要进行两个层面的工作。首先，专业化的网络教育管理者需要具备高超的网络技术，同时需要拥有非常丰富的网络资源，在网络教育中既是开发者又是实施者，这也是作为专业化网络教育管理者最基本的一个要求。其次，作为专业化的网络教育管理者，要注重各种网络资源的相互配合，在网络教学过程中发挥着不可替代的作用，更关系到网络教育的可持续发展等问题。具体说来，管理者就是要确保网络教学的有效开展。在资源方面，管理者要保证各项学习资料的及时上传、修正、补充等等；在学生方面，管理者要参与学习者的网上答疑、学习辅导等众多的工作。对于教学管理来说，管理者需要及时的掌握学生的学习动态，同时将在生活中发现学生的异常情况反馈给教学教师，从而保证教育教学活动的顺利进行，这也是保证教学质量最为重要的一个环节。网络教育管理者的队伍，可以由教育机构中的青年教师构成，这些青年教师必须具有较高网络应用能力并熟悉网络教育规律，也可以在硕士研究生或博士中挑选出担任助教、教辅工作的人员。
（四）建设一支专兼职结合的优质师资团队
师资力量是决定教育质量的关键因素，网络教育亦如是，在网络教育中，师资团队的质量是网络教育质量体系中最为核心的因素。对于网络教育来讲，在其背后需要拥有一个具备高素质、高学历的网络教师团队给予支撑，这在教育质量管理中起着至关重要的作用。打造一支这样的网络教师团队对于提高网络教育质量来讲起到了重要的作用。网络教育与传统的教育教学相比拥有着自身与众不同的特点，它更多地要求学生的主动性和选择性，与课堂教学不同，在整个教学过程中教师都处于网络平台的后方，而不再处于核心地位。这就决定了教师这一角色不再是知识的灌输者，而转变成为了学习的引导者和指导者，这种转变实际上对于教师是一种考验，更加需要他们发挥自己的职业操守和敬业精神。建设这样一支优质的师资团队，不仅仅要聘用专职的教师，更要吸收优秀的兼职教师，要做到专兼职结合，只有这样才能保证更多的优秀教师被吸纳到队伍中来，这支专兼职结合的教师队包括各学校的学科专家、教授，更要涵盖各行各业的专家、学者，网络教育可以给教师更为广阔的空间，充分发挥他们的专业知识和社会实践经验优势。无论从理论上还是实践上，都证实了要想获得网络教育的可持续发展，就需要不断强化教育办学机构的网络教育师资优势。
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作者：朱丽 单位：吉林市广播电视大学