一、国家开放大学云平台与远程开放教育
(一)国家开放大学云平台为实现基于网络的数字化学习，营造友好的数字化学习环境，国家开放大学利用云计算技术，搭建了国家开放大学远程教育云平台。该平台能够实现国家开放大学总部与分部、学院、学习中心之间网络的高速连接，具有一站式、开放性、可扩展的软件系统，可实现教学、管理、科研、服务的信息化，能够满足各种终端设备、各种系统平台、各种通讯网络的自由接入，支持百万级用户并发访问，提供上亿人次学历、非学历在线学习服务，形成覆盖全国城乡、四通八达、自成体系、适应学习者自主学习需要的网上校园。
(二)远程开放教育现代远程开放教育基于国家对高等教育人才培养模式的改革，体现现代教育理念和现代教育技术的高度融合。其本质是使人人享有终身接受教育的权利。它的突出特点是开放性和现代化，使学习突破了地域、时空、身份和年龄的限制。这种教育教学的模式、方式、管理等都与传统的校园学习有很大不同，主要采取网上学习和面授学习相结合，自主学习与小组学习相配合的形式。学习者在充分利用在线学习平台的基础上，运用多种交互式教学手段，在老师的引导下开展自主学习活动。国家开放大学教育云平台的建立，不仅为远程开放教育提供了一个全新的教学环境和手段，还为全国各级电大或开放大学的教育教学工作带来了新的挑战。在教育云平台下如何开展教学活动?怎么利用教育云平台进行教学管理工作?如何体现人人、处处、时时的学习环境，这也是所有远程开放教育教学管理和服务者必须思考的问题。
二、现有教学管理模式及存在的问题
远程开放教育历经了十几年的发展，各级电大系统在教学管理方面各俱特色，探索出了一套行之有效的教学管理模式，如北京电大的“五突出”、上海电大的“3M”、江苏电大的“学—导多元互动”、河南电大的“一主三学”、深圳电大的“两网一面”等，在推进远程开放教育教学，为社会培养各类高等教育人才等方面取得了较好成绩，但在实际运转过程中还存着一些问题。
第一，教学平台建设不统一。一是现在各级电大使用的教学平台众多，如地市级电大除去自身的教学平台以外，还有3至4个省级以上教学平台，不要说学习者分不清，连教学者都容易混淆。二是教学平台之间互不联接，网上资源建设重复，资源更新不同步，教学信息的发布分散，教学引导的方向较乱，造成了学习资源的过量和关联性较差，缺少系统性和统一性的建设和规范，致使教学平台多而无效，建而无用。
第二，师资队伍数量短缺，力量不足。一是基层电大师资力量严重不足。电大系统师资队伍建设处于分散状态，缺乏整体的规划和建设，数量不足、结构不合理、专业失衡，以徐州市广播电视大学为例，教师人数不到全校教职工的50%，副教授以上职称人员占不到任课教师的一半，师生比为50:1，远低于开放大学的建设要求。再加上对专业设置缺少前瞻性以及优秀专业人才的匮乏，出现了有的专业教师无课上，而有的专业无教师上课的失衡现象。二是教师教学能力不强。电大系统内的教师资源没有得到有力整合和优化，分散在各地的优秀人才未形成合力，教师水平参差不齐，任课教师的技术职称不高，还存在中职系统职称及非教师系列人员带课的情况。教师之间交流互动不够，以江苏省为例，全省系统内教师之间的交互只流于网上对话形式，几乎没有其它形式的交流、培训以及教研活动，教师之间的沟通少、信息不畅，作为系统办学来说，没有真正发挥出系统的优势。再加上没有完善的教师专业发展、进修培训制度和工作机制，造成了地市级电大教师队伍教学能力不强。
第三，学员自主学习和协作学习的能力不强。一是学员自主学习的意识不够，成人学员继续学习深造，目地就是想用最简单、最便捷的办法获得学历，再加上工学矛盾的突出，学员学习的主动性和积极性都比较差，在网上学习时只做旁观者，不能有效的参与网上的交流、讨论及任课教师组织的网上学习互动活动。二是部分学员不能在教师的辅导下有效开展小组协作学习，学习小组成员之间联系不够密切，互帮互助式的学习还没有更好普及，良好的网上互助学习的氛围还没有形成。
三、对新环境下教学管理模式的思考
伴随着国家开放大学教育云平台的建设和发展，如何在新环境下继续开展好远程开放教育教学管理工作，这是我们电大人必须共同面对和思考的问题。
第一，教学平台建设要相互统一，融会贯通。首先，统一平台。打破现有电大的三级教学平台之间的屏障，统一使用国家开放大学云平台，使分布在各地的教师共同使用该平台。制定和完善使用云平台的相关制度和机制，确保云平台的平稳运行，使该平台真正发挥四通八达的作用。分地区、分批次开展使用云平台的技术培训，让系统内的教师掌握使用该平台的方法。其次，建设平台。云平台建设的好坏，关键在于其是不是适合教与学。云平台除能完成招生、教学、教务、考试、评估等工作之外，还要实现相互的衔接和运行的协调，使各种教学活动都能在平台上开展。云平台上要具备省、市、县电大参与建设和开发的功能，体现各自特色，进行错位发展。云平台是面对全国系统内的教师和不同学习人群的，要能体现出它的无所不能和包罗万象，使其适合各种人群随时在平台上进行学历继续教育和非学历教育学习。
第二，师资队伍建设要共同发展，形成团队。一是组建教学团队，形成跨省市、跨学科，既相互协作又共同发展的分布式教学团队，弥补基层电大师资力量不足的现象。二是建立教师发展管理中心，制定系统内教师从业标准、聘用考核、专业发展、进修培训的制度与工作机制，促进教师共同发展和成长。三是大力开展教研活动，通过开展同课异构、同课同教等教研活动，消除彼此的差异和距离。四是在云平台上建设教师研修网络，开展教师教育教学方法、学术创新等方面的研究、交流，通过各级各类培训，组织骨干教师研修班等形式，提高教学团队的教育教学能力和水平。五是坚持名师教学、优中选优的原则，从分布式的教学团队中选拔名师担任课程主讲和教材主编，选拔优秀的教师担任课程责任教师，充分调动教学团队中优质的师资力量。
第三，教与学要相互协同。云平台的建立打破了原有教学平台的瓶颈。全国开放大学(电大)系统的教师、学生、教育教学管理者共同使用这一统一的教学平台，这就要求教学者的教学服务和学习者的学习活动要协同进行，确保教与学的有机统一、全面开展和协调运作，共同完成教学任务和学习任务。对于教的协同:一是协同开展教学设计，针对各地区不同的学习群体，共同分析教学内容，合理分配教学过程，多渠道、全过程、个性化的进行网络教学支持服务。二是协同分解教学任务，把原有教学任务分割成若干个模块，针对教学团队中各个教师的实际情况，开展教学活动，促进教师更加深入细致的研究课程内容和教学方法。三是协同开展“导学”工作，精心编制学案，在教学前对学员的学习进行具体的指导，通过有目的导学把学员引入学习状态。四是协同开展“导考”工作，增加网上形成性考核比例，做好网络学习测评和考试预约，根据协同教学的实际效果，为学生提供个性化的考试服务。对于学的协同:一是增加师生、生生交互学习的时间，把实时交互与非实交互有机结合起来，把线上学习和线下辅导有效的联结起来，以线上学习为主，线下学习为补充，提高学员学习的主动性。二是建立协同学习小组，按照知识水平、职业方向、生活经历、家庭背景等因素合理的建立学习小组，并在云平台中构建虚拟学习小组，按照完成游戏任务模式，开展协同式自主学习。三是实施学务导师制，协助学生完成从网上注册到学习、从考试到毕业的一系列学习过程，提供“一站式”的学习支持服务，解决学员学习中遇到的困难，帮助学员顺利完成学业。四是创设自主学习情景，借助智能化、人性化、碎片化、微课化的学习资源，通过各种移动学习终端，随时随地的协助学员，开展各种形式的学习活动。
作者：雒大川 单位：徐州市广播电视大学